Францияның бесінші тәуекел жоспары - French Fifth Risk Plan - Wikipedia

The Францияның бесінші тәуекел жоспары егде жастағы адамдарға тәуелділік тәуекелін азайтуға бағытталған. Тәуелділік тәуекелі Францияда «бесінші тәуекел» деп аталады, өйткені Әлеуметтік қамсыздандыру төрт тармаққа бөлінеді, әрқайсысы «тәуекел» деп аталатын біреуін қамтиды: ауру, кәрілік, отбасы, жұмыс.

Францияда егде жастағы адамдарға тәуелділікті қолдау мәселесі күн өткен сайын ушығып барады: бүгінде төрт адамнан тұрады деп болжануда нәресте бумы одан зардап шегеді.

Шолу

2008 жылы INSEE Францияда 85 жастан асқан 1 314 920 адамды анықтады. 2015 жылы бұл көрсеткіш 2 миллионнан асады деп күтілуде. Мүгедектер саны жоғары адамдар 2005 жылы 660 000-нан 2025 жылы 940 000-ға дейін өсуі мүмкін. Сонымен қатар, халықтың қартаюына байланысты тәуелді егде жастағы адамдарға күтім жасаушылардың орташа саны азаяды.

Әлеуметтік қамсыздандырудың төрт саласы (ауру, жұмыс кезіндегі аурулар, отбасы, кәрілік) бұл демографиялық қиындықты жеңе алмайтындықтан, Үкімет мемлекеттік қаржыландыруды біріктіріп, бесінші тәуекелді құру жолымен тәуелділікке қамқорлық жасауды жоспарлап отыр салықтық жеңілдіктермен ынталандырылған сақтандыру жүйесін құру үшін ынтымақтастық.

Сақтандыру жүйесінің идеясымен «бесінші тәуекел» термині осыдан шыққан.

Қолданыстағы заңдар

1997 жылғы 24 қаңтардағы заң тәуелділікті «күтімге қарамастан, өмірге маңызды әрекеттерді орындау үшін қолдауды қажет ететін немесе үнемі қадағалауды қажет ететін мемлекет» деп анықтайды.

2008 жылы тәуелді қарт адамдарға күтім жасауға байланысты мемлекеттік шығыстар (денсаулық сақтау саласындағы жәрдемақы және автономияны жоғалтқаны үшін өтемақы) жылына 19 миллиард еуро немесе ЖІӨ-нің 1% құрады.

1975 жылғы 30 маусымдағы заң бойынша мүмкіндігі шектеулі жандарға үшінші адамға өтемақы төлемі (kompensatrice tierce personne бөлу немесе ACTP) белгіленді. Ол салық есебінен қаржыландырылып, 1983 жылы қарт адамдарға таратылды. Ол 1997 жылғы 24 қаңтардағы заңмен тәуелділіктің арнайы жәрдемақысымен (Prestation spécifique dépendance) ауыстырылды және 2002 жылы 1 қаңтарда автономия үшін жеке жәрдемақыны (Allocation personnalisée à l’autonomie немесе APA) жүзеге асыра отырып, ақыры басылды.

Қаржыландыру және іске асыру

2007 жылы маусымда Республика Президенті Николя Саркози бесінші тәуекелді енгізуге деген ниетін білдірді әлеуметтік қорғау жүйесі. Бұл хабарлама оның жүйені реформалауға деген ұмтылысының бір бөлігі болды, тым күрделі деп саналды. Хабарламадан кейін әлеуметтік серіктестермен консультациялар өтті, сонымен бірге осы мәселеге қатысты бірнеше есептер шығарылды. Атап айтқанда, басты мәселе - ұлттық ынтымақтастықтың арқасында төленетін бөлікті анықтау. Келіссөздер 2008 жылдың желтоқсанында аяқталды.

Осы келіссөздермен қатар есептер жарияланды. Гиссерот есебінде (2007 ж. Наурыз) АПА-мен қатар ұзақ мерзімді медициналық сақтандыруды дамыту ұсынылды. Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (2007 ж. Қазан) және оның есебі Сенат (2008 ж. Шілде) де жарық көрді. Үкімет заң жобасын ұсыну үшін осы есептерді ескеретіндігін мәлімдеді.

Тәуелділік туралы заң жобасы

2009 жылға арналған әлеуметтік қамсыздандыруды қаржыландыру заңы тәуелділікке қолдау көрсетіп, мүгедектерге жақсы қолдау көрсетті. Ол болашақ заң жобасына 2009 жылдың бірінші жартыжылдығында туындайтын тәуелділік туралы міндеттерді еске түсірді.

Бұл негізгі тармақтар:

  • автономдылығы төмен адамдарға ілеспе қажеттіліктерді бағалаудың жаңа әмбебап құқығын енгізу
  • үйде қолдауды жақсарту, әсіресе ең тәуелді немесе оқшауланған адамдарға көмектесу үшін
  • ауыртпалықты азайту зейнеткерлер үйінде тұратын адамдарға жүктеледі
  • бесінші қауіптен қорғауды ұзақ мерзімді қаржыландыруды мемлекеттік-жекеменшік ынтымақтастықпен қамтамасыз ету
  • медициналық-әлеуметтік секторды жергілікті және ұлттық басқаруды жаңарту

Сыртқы сілтемелер