Жасыл индустриялық саясат - Green industrial policy

Жасыл өнеркәсіп саясаты
Renewable energy green industrial policy.jpg
Жасыл индустриялық саясат нарықтық сәтсіздіктерді жоюға және қоршаған ортаны қорғауға бағытталған.

Жасыл индустриялық саясат (GIP) бұл стратегиялық үкімет саясат а-ға көшу үшін жасыл салалардың дамуы мен өсуін жеделдетуге тырысады төмен көміртекті экономика.[1][2] Жасыл индустриялық саясат қажет, өйткені жаңартылатын энергия және көміртегі аз қоғамдық көлік инфрақұрылымы сияқты жасыл салалар нарықтық экономика тұрғысынан үлкен шығындарға және көптеген тәуекелдерге тап болады.[3] Сондықтан олар коммерциялық тұрғыдан тиімді болғанға дейін өнеркәсіптік саясат түрінде мемлекеттік сектордың қолдауына мұқтаж.[3] Табиғи ғалымдар жедел әрекет етуді азайту керек деп ескертеді парниктік газ шығарындылары және әсерін азайту климаттық өзгеріс.[4] Қоғамдық ғалымдар бұл деп санайды климаттың өзгеруін азайту талап етеді мемлекеттің араласуы және басқару реформасы.[5][6][7] Осылайша, үкіметтер GIP-ті климаттың өзгеруінің экономикалық, саяси және экологиялық мәселелерін шешу үшін қолданады. GIP тұрақты экономикалық, институционалдық және технологиялық қайта құруға қолайлы. Бұл еркін нарық шешуге арналған экономикалық құрылым нарықтағы сәтсіздіктер және кедергі болатын проблемалар тұрақты инвестиция.[8] Тиімді GIP төмен көміртекті экономикаға көшу үшін қажетті көміртекті реттеуді саяси қолдауды қалыптастырады.[9] Бірнеше үкіметтер әртүрлі нәтижелерге әкелетін әр түрлі GIP түрлерін қолданады.

GIP және өндірістік саясат ұқсас, дегенмен GIP-те ерекше қиындықтар мен мақсаттар бар. GIP экономикалық және экологиялық мәселелерді келісу бойынша ерекше қиындықтарға тап болды. Бұл жасыл инвестициялардың кірістілігі туралы жоғары деңгейдегі сенімсіздіктермен айналысады. Сонымен қатар, бұл өнеркәсіптің жасыл дамуға инвестиция салуға құлықсыздығын шешеді және қазіргі үкіметтерге болашақ климат саясатына әсер етуге көмектеседі.[10]

GIP мүмкіндіктер ұсынады энергетикалық ауысу дейін жаңартылатын энергия көздері және төмен көміртекті экономика. Климаттық саясат үшін үлкен қиындық индустрия мен мемлекеттік қолдаудың жетіспеушілігі болып табылады, бірақ GIP тұрақтылықты қолдауға бағытталған жеңілдіктер жасайды. Ол стратегиялық тауашалық басқаруды құра алады және «жасыл спираль» тудыруы мүмкін кері байланыс өндірістік мүдделерді климаттық саясатпен үйлестіретін.[11] GIP дамып келе жатқан және құлдырап бара жатқан өндірістердегі қызметкерлерді қорғай алады, бұл басқа климат саясатына саяси қолдауды арттырады.[12] Көміртектің бағасы, тұрақты энергия ауысулар және парниктік газдар шығарындыларының төмендеуі саяси қолдаудың жоғарылауымен сәттілікке жету мүмкіндігі жоғары.

Алайда, GIP көптеген тәуекелдерге тап болады. Кейбір тәуекелдерге қай салаларды қолдау туралы үкіметтің нашар таңдауы жатады; экономикалық саясатты саяси басып алу; ысырап болған ресурстар; климаттың өзгеруімен күресудің тиімсіз әрекеті; саясаттың мақсаттары мен шығу стратегиялары жоқ саясаттың нашар дизайны; сауда даулары; және үйлестіру сәтсіздігі.[13] GIP тәуекелдерін басқару үшін стратегиялық қадамдар жасауға болады. Кейбіреулеріне жатады қоғамдық және жеке сектор байланыс, мөлдірлік, және есеп беру; нақты мақсаттары, бағалау әдістері және шығу стратегиялары бар саясат; саясатты оқыту және саясат эксперименті; жасыл жалдауды басқару; мықты институттар; және а еркін баспасөз.[14]

Әр түрлі елдердегі, штаттардағы, провинциялардағы, аумақтардағы және қалалардағы үкіметтер жасыл индустрия саясатының әртүрлі түрлерін қолданады. Айқын саясат құралдары бірнеше нәтижеге әкеледі. Мысал ретінде күннің шығуы мен күннің батуы саясатын, субсидиялар, ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар, жергілікті қамтуға қойылатын талаптар, кіріс тарифтері, салық жеңілдіктері, экспорттық шектеулер, тұтынушылар мандаты, жасыл қоғамдық сатып алу ережелер, және портфолионың жаңартылатын стандарттары.

Өнеркәсіптік саясатқа қарсы

GIP пен өнеркәсіптік саясаттың (IP) ұқсастықтары бар. Екеуі де салалардың дамуына және жаңа технологиялардың құрылуына ықпал етуге тырысады. Әрбір тәсіл экономикалық мәселелер мен нарықтық сәтсіздіктерді шешу үшін экономикаға мемлекеттің араласуын да қамтиды.[10] Екеуі де ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға субсидиялар мен салық несиелері сияқты ұқсас саясат тәсілдерін қолданады. Сонымен қатар, олар салыстырмалы тәуекелдерге ұшырайды, мысалы, үкімет саясатты тиісті деңгейде бақылай алмаған кезде орын алуы.[15] Сонымен қатар, екеуі бір-бірімен байланысты, өйткені саясаткерлер GIP-ті жобалағанда және енгізгенде өткен IP-дегі ақпаратты қолдана алады. Саясаткерлер IP тәуекелдерін төмендету үшін GIP-ке IP-нің сәтсіздіктері мен жетістіктерінен саясатты үйрену және сабақ жүргізуді қолдана алады.[16] Мысалы, IP-ден алынған маңызды сабақ - бір аймақ үшін жұмыс істейтін нәрсе міндетті түрде екінші аймақ үшін жұмыс істемейді, сондықтан саясат жасаушылар басқа аймақтан саясатты тікелей қабылдай алмайды, өйткені ол сәттілікке жету үшін сол жердің жергілікті жағдайын шешуі керек.[16] Жалпы, екі көзқарастың көптеген ұқсастықтары бар.

Дегенмен, GIP IP-ден айтарлықтай ерекшеленеді, өйткені ол экологиялық мәселелерді шешеді, ал IP жоқ. Қазіргі экономика ластануды азайту сияқты әлеуметтік төлемдерге емес, дереу рентабельділік сияқты жеке артықшылықтарға бағытталған. Жасыл инвестициялардың әлеуметтік төлемдерге қарағанда жеке пайдасы азырақ болғандықтан, GIP жасыл инвестициялардың кірістілігі өте белгісіз болатын ерекше міндеттеме мәселесімен айналысады, сондықтан фирмалар инвестициялауға құлықсыз.[17] Нәтижесінде үкіметтер GIP-ті жасыл инвестицияларды алға жылжыту үшін қолданады. Көміртегіне салық салу саясаты сияқты болашақ экологиялық саясаттың табысы болашақта жаңартылатын энергия көздерінің қол жетімділігіне байланысты.[17] Ағымдағы инвестициялар болашақтағы қол жетімділікті қамтамасыз етудің жалғыз әдісі болып табылады және GIP бұл мәселені шешеді. Тиімді және қол жетімді жасыл технология сонымен қатар болашақ көмірқышқылсыз саясатты қабылдауды саяси тұрғыдан жеңілдетеді.[18] Осылайша, төмен көміртекті экономикаға көшу ағымдағы инвестицияға байланысты, және бұл GIP-ке байланысты.

Энергетикалық ауысулар

Көміртегіге негізделген экономиканың табандылығы экологиялық зақымдауға әкелді жолға тәуелділік және энергияның ауысуы сенімділіктен ауытқу үшін өте маңызды. Стратегиялық тауашаларды басқару (SNM) энергияның ауысуына мүмкіндік береді. Жаңа, тұрақты технологиялар жолға тәуелді болғандықтан нарықта қолданыстағы, тұрақсыз технологиялармен бірден бәсекеге түсе алмайды.[19] Бірден пайда әкелмейтін жасыл инновациялар тұрақты дамуды ынталандыру және климаттың өзгеруін бәсеңдетудің қоғамдық мақсаттарына жету үшін өте маңызды. Осылайша, үкіметтер технологиялық инновацияларды құрып, жасыл инновациялардың дамуын қамтамасыз ету үшін технологиялық тауашаларды субсидиялау және өсіру үшін GIP нысандарын қолдануы керек.[20] Техникалық тауашалар пайдаланушылар тәжірибесімен, реттеуші құрылымдармен және технологиялармен бірге дамып отыратын инновациялық тұрақты даму үшін қорғалатын кеңістікті қамтамасыз етеді.[21] Ко-эволюциялық динамика қуысты жаңашылдық үшін қажет - бірнеше қабаттардың бірнеше актерлері тұрақты ауысулар үшін бірігіп жұмыс істеуі керек. Әлеуметтік желілер бұл нишаны дамыту үшін өте қажет, өйткені көптеген мүдделі тараптар көптеген көзқарастарға, міндеттемелер мен ресурстарға және инновацияларға алып келеді.[22]

Қалалардағы урбанизацияның тұрақты модельдері ТМЖ мысалдары болып табылады. Мұндай жағдайларда муниципалдық үкіметтер мен әлеуметтік желілер электромобильдер технологиясын дамыту және автомобильдермен бөлісуді ынталандыру сияқты технологиялық және әлеуметтік инновацияларға мүмкіндік беретін шағын сынақ алаңдарын құруға көмектеседі.[23] Жалпы, электромобильдер автомобиль индустриясында қалыпты жағдайға айналған жоқ. Алайда, егер нарықта технологиялық тауашалар ойдағыдай пайда болса, ол нарықтық тауашаларға айналып, өндірістегі өз орнын және әлеуметтік-техникалық режимін нығайта алады. Өз кезегінде режим немесе индустрия ландшафтқа әсер етеді, бұл экономикалық климатты өзгерте алады және тұрақты энергетикалық ауысулар тудыруы мүмкін. Сондықтан SNM және GIP тәуелділіктен арылып, нарықтағы және қоғамдағы жасыл технологиялардың орнын нығайта алады.

Жасыл индустриялық саясат жасыл спираль тудыруы мүмкін, сонымен қатар тәуелділікті бұзуы мүмкін. Экономистер көміртегі бағасын климаттың өзгеруін азайтудың ең мәжбүрлі тәсілі деп санайды, бірақ олардың пікірі көміртегі бағасын түбегейлі қабылдаудың саяси құнын және оның саяси мүмкіндігінің жоқтығын ескермейді.[24] Демек, көміртек бағасын жедел қабылдау көбінесе сәтсіздікке ұшырайды, ал көміртегіге баға белгілеу схемалары көбінесе ластаушылардың сұраныстарына бейімделеді, бұл оларды тиімсіз етеді.[24] GIP жасыл спираль арқылы саяси мүмкіндіктің жоқтығын шешеді.

Жасыл спираль GIP және көміртегі бағасының тәсілдері саясаткерлер уақыт өте келе климаттық саясатты қолдауды арттыру және оң кері байланысты ынталандыру үшін оларды дәйекті түрде шығарған кезде тиімді болатындығын білдіреді. GIP саясатты қолдаудың көбеюін ынталандырады, өйткені бұл энергия трансформациясынан пайда табатын жаңартылатын энергетикалық фирмалар мен инвесторлар сияқты коалициялар мен мүдделердің саяси ландшафтының өсуіне ықпал етеді.[24] Бұл одақтар мен мүдделер GIP-ке тұрақты қолдау көрсетпейтін өндірістер қарсы тұрса да, оны қолдайды.[24] Олар ластаушыларға кері әсер ететін қатаң климаттық саясатты әзірлеу кезінде саяси одақтастарға айналады. Осылайша, GIP жасайды Жағымды пікір. Ерте GIP жасыл индустриялардың кеңеюіне көмектеседі және олар қаншалықты кеңейген сайын, көміртектендірілмеген энергетикалық жүйелерге қолдау соғұрлым артады және қатаң климат саясатын қолдану оңайырақ болады.[24] Жасыл спираль тұрақтылықты өндірістер үшін орынды, тартымды және пайдалы етеді, бұл тұрақты бизнес әдістерін қабылдауды ынталандырады. Мысалы, тамақтандыру тарифтері «жасыл» индустрия топтарының өсуіне тікелей ынталандыруды тудырады және инвестициялар мен кірістердің тұрақты жылжуын тудыруы мүмкін. Содан кейін бұл ауысулар саясат пен технологиялық эксперименттерге қолдау жасайды және олар бүкіл жүйені трансформациялау жолында алға басады.[25] Жасыл спираль жаңартылатын энергия көздеріне энергетикалық ауысулар жасай алады және ауысулардың саяси шығындарын төмендетеді.

Экологиялық пайдасы

GIP бірден жасыл экономикаға түбегейлі трансформация жасамайды, бірақ ол оған бағытталған практикалық қадамдарды білдіреді, ал энергетикалық ауысулар оның негізгі мақсаттарының бірі болып табылады. Үкіметтің экономикаға араласуынсыз қазіргі нарықтың төмен көміртекті экономикаға көшуі екіталай. GIP сонымен бірге климаттың одан әрі саясатына саяси қолдауды арттырады. Сондықтан GIP экологиялық тиімділікке ие. Жасыл технологиялар парниктік газдарды аз шығарады және аз ресурстарды пайдаланады немесе жаңартылатын ресурстарды үнемдейді.[26] Табиғаттанушы ғалымдардың көпшілігі ауа температурасының көтерілуі, құрғақшылық, су тасқыны, ауа-райының күрт өзгеруі, аурулар, азық-түлік тапшылығы және түрлердің жойылуы сияқты климаттың өзгеру әсерін азайту үшін парникті газдардың мөлшерінің азаюы өте маңызды деп санайды.[27] GIP парниктік газдар шығарындыларын азайтуы мүмкін болғандықтан, қоршаған ортаны қорғауға, өз кезегінде, адамдардың және басқа түрлердің денсаулығын, қауіпсіздігін және қауіпсіздігін сақтай алады. Жасыл өнеркәсіптік саясаттың барлығы да шығарындылардың азаюына қол жеткізе алмайды, бірақ саясат пен экономикалық салада сәтсіздіктің қандай-да бір түрі сөзсіз, ал үкіметтер болашақ саясатты жетілдірудегі сәтсіздіктерден сабақ алады.[28] Климаттың өзгеруіне және қоршаған ортаны қорғауға жедел әрекет ету керек, ал GIP бұл үшін құрал ұсынады.

Жұмысшыларға жеңілдіктер

GIP қызметкерлерге пайда әкелетін күннің шығуы мен бату саясатын жасайды. Sunrise саясаты жаңа технологияларды құруға және дамытуға немесе жасыл секторларды өсіруге бағытталған және олар жасыл индустрияларда жұмыспен қамтудың жаңа мүмкіндіктерін жасайды.[29] Мысалы, зерттеулер мен әзірлемелерге GIP инвестициялары Германияда жаңартылатын энергия секторын дамытуға көмектесті. GIP өсіп келе жатқан неміске әкелді жаңартылатын энергетика саласы 371000-нан астам адам жұмыс істейді, бұл 2004 жылғы жұмыс орындарының санынан екі есе көп.[30] Инновацияға инвестиция сонымен қатар экономикалық өсуді арттыра алады, бұл жұмыс орындарының қол жетімділігі, жұмыс орнының тұрақтылығы және жалақының жоғарылауы сияқты қосымша артықшылықтар жасай алады. Керісінше, күннің батуы саясаты құлдырап бара жатқан өндірістерге қолдау көрсетіп, энергияны көп қажет ететін салалардан тұрақтыға көшуге мүмкіндік береді.[31] Күннің батуы саясаты қымбат, бірақ олар көбінесе энергетикалық ауысулардың саяси қолайлылығы үшін талап болып табылады.[32] Мысал ретінде өндірістің құлдырауындағы жұмысшыларды қайта даярлау схемалары, оларды тұрақты ету үшін өндіріс технологияларын түзету үшін қаржыландыру және әлеуметтік қауіпсіздік торлары, соның ішінде жұмыссыздықтан сақтандыру жатады.[32] Қорытындылай келе, GIP қоршаған ортаға да, жұмысшыларға да пайдалы, бұл климат саясатына саяси қолдау жасайды және энергетикалық ауысуларды әділетті және мүмкін етеді.

Тәуекелдер

GIP-ті жақтаушылар мен скептиктер оның көптеген тәуекелдерге байланысты екенін мойындайды. GIP-ке қарсы аргументтер үкіметтер қандай фирмаларды немесе салаларды қолдау керектігі туралы практикалық таңдау жасай алмайтындығын, содан кейін олар қателіктер жіберетінін және құнды ресурстарды ысырап ететіндігін айтады.[33] Сонымен қатар, GIP жалдауды іздеу және заңды басып алу туралы алаңдаушылық тудырады. Үкіметтің нарыққа араласуы жалгерлік мінез-құлықты тудыруы мүмкін - немесе кірісті ұлғайту саясатында айла-шарғы жасау, сондықтан GIP экономикалық емес, саяси мәселелердің жетегінде кетуі мүмкін.[33] Субсидиялар әсіресе жалға алуға бейім, өйткені ерекше мүдделер субсидияларды қажет етпейтін кездерде де қолдауды күшейтуі мүмкін, ал субсидияларды алып тастағысы келетін салық төлеушілерде лоббизм жасауға ресурстар аз.[34] Экономикалық саясатты саяси қолға түсіру сәтсіз немесе қымбат саясаттан бас тартуға апарады, ал егер жалға алу пайда болса, саясат тиімсіз болады, бұл ресурстарды ысырап етеді.

Сәйкес емес саясат дизайны GIP-тің істен шығуына әкелуі мүмкін. Сәтсіздік GIP-тің нақты мақсаттары, табысты өлшеу критерийлері, мұқият бақылау және шығу стратегиялары болмаса, мүмкін.[28] Мысалы, АҚШ үкіметі ішінара қаржыландырды Солиндра, Калифорния, Америка Құрама Штаттарындағы энергия тиімділігі фирмасы. Қаржыландыру жоспарланбаған саясаттан алынды және ол саяси тұтқыны бастан кешірді, бұл оның сәтсіздігіне әкелді.

GIP сонымен қатар жедел шешім емес, сондықтан скептиктер бұл климаттың өзгеруіне қарсы тиімді емес әрекет деп санайды.

Сауда даулары - тағы бір қауіп, өйткені GIP сауда-саттық пен қоршаған ортаны қорғау саласындағы жаңа қайшылықтарды тудырды Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ). Мысалы, жергілікті қамту талаптары бар саясат бірнеше сауда дауларын тудырды.[35]

Соңында, үйлестіру сәтсіздігі маңызды тәуекел болып табылады, өйткені жасыл инновация өндірісі қиын болуы мүмкін ведомствоаралық, сектораралық және мемлекеттік-жекеменшік үйлестіруді қажет етеді және мықты институттарды қажет етеді.[36] Осылайша, GIP-тің бірнеше ықтимал мәселелері бар, бірақ тәуекелдерді шешудің бірнеше тәсілдері бар.

Тәуекелдерді шешу

GIP-ті жақтаушылар тәуекелдерді азайтудың бірнеше тәсілдерін талқылай отырып, дұрыс емес фирмаларды немесе салаларды нысанаға алудың кейбір жағдайлары сөзсіз болатындығын ескеру маңызды, себебі сәтсіздік GIP-ке белгілі дәрежеде тән.[28] Пайда табысты өлшей алмайды, керісінше, жетістік экологиялық және сыртқы экстерналдар құрған кезде пайда болады.[37] Үкіметтер тәуекелдерді азайту және табысты қамтамасыз ету үшін бірнеше қадамдар жасай алады. Мысалы, олар сәтсіздікке жол бермеу үшін қай саланы немесе компанияны қолдау керектігі туралы жеткілікті таңдау жасай алады. Сондай-ақ, үкіметтер қате саясат құралдарын қолданудан аулақ бола алады, егер олар бүкіл елге қатысты саясатты қолданар алдында елдің кейбір бөліктерінде тәжірибе жасаса.[38] Саясатты үйрену және өндірістік саясат пен GIP-тен сабақ алу сонымен қатар дұрыс саясат құралдарын қабылдауға ықпал етуі мүмкін. Әрі қарай, жалгерлікті іздеу мәселесі болуы мүмкін, бірақ рентаны құру инвесторларды қауіпті жасыл технологиялар саласына тартады.[39] Жалгерлік менеджмент проблеманың алдын алу үшін пайда мөлшерін дұрыс белгілеу, пайда ынталандыруларын ұсыну және нарықтар өздігінен жұмыс істей алатын кезде оларды алып тастау мүмкін.[39] Үкіметтер сонымен бірге жеке сектормен жұмыс істеуі керек, ал екеуі әрқайсысы шешуге тырысатын мәселелерге өзара қызығушылық пен түсіністікпен қарауы керек, дегенмен үкіметтер жеке сектордың қолына түсуден аулақ болуы керек.[40] Саяси ілгерілеудің тәуелсіз мониторингі, күшті институттар, тұтынушылардың құқықтарын қорғау агенттіктері және еркін баспасөз саясатты басып алу қаупімен күресуі мүмкін.[38] Сонымен қатар, айқын мақсаттар, дәйекті бақылау, бағалау әдістері және шығу стратегиялары саясатты күшейте алады.[41] Саясат оқыту саясаты барысында және ДСҰ ережелерін ұстану арқылы сауда дауларынан аулақ бола алады. Мемлекеттік-жекеменшік серіктестіктерді, іскери одақтарды және азаматтық қоғамды қамтитын актерлердің ашық және есеп беретін саяси коалициясын құру арқылы саясаткерлер сонымен бірге тиімсіз GIP-тен жалтаруы мүмкін. Күшті коалиция үйлестіру сәтсіздіктерін де шешеді.[42][43] GIP опцияларының қосымша тәуекелдері шығарындыларды едәуір азайтуға бағытталған прогресті арттыру арқылы болашақ шығындарды болдырмауы мүмкін. Нәтижесінде, саяси оңтайлы GIP ұзақ мерзімді перспективада экономикалық оңтайлы болуы мүмкін, егер ол дереу тиімсіздікке тап болса да.[25]

Мысалдар

Келесі бөлімде GIP мысалдары келтірілген.

Субсидиялар

Субсидиялар жасыл инвестициялардың жеке шығындарын өтеуге көмектеседі. Мақсатты секторға субсидиялар GIP-тің кең таралған түрі болып табылады.[44] ДСҰ мемлекеттік субсидиялаудың үш түрін анықтайды.[45] Біріншісі - бюджеттік шығыстар жасайтын үкімет тапсырған үкіметтік трансферттер немесе жеке трансферттер. Екіншісі - тауарлар мен қызметтерді өзіндік құннан төмен деңгейде ұсынатын бағдарламалар, үшіншісі - бір адамнан немесе топтан екіншісіне аударымдар жасайтын реттеуші саясат. The Халықаралық энергетикалық агенттік жасыл энергетикаға субсидиялар 2007 жылы 39 миллиард доллармен салыстырғанда 2035 жылы шамамен 250 миллиард долларға дейін кеңейеді деп болжайды.[44] Субсидиялар жаңартылатын энергетика салаларының өсуіне тікелей ықпал етті, ал оң нәтижелер жаһандық ауқымда таралады, өйткені жаңартылатын энергия көздерінің құны үнемі төмендейді.[46] ДСҰ-да жалдауды болдырмау үшін субсидияларды шектейтін ережелер бар.

Зерттеулер және әзірлемелер

Зерттеулер мен әзірлемелер (R&D) - бұл GIP-тің маңызды құралы, өйткені ол жасыл технологияларды тудырады. Жасыл ҒЗТКЖ-ға мысал ретінде ғылыми агенттікті алуға болады Америка Құрама Штаттарының геологиялық қызметі (USGS), ол АҚШ үкіметінің құрамына кіреді. Ол үшін үкіметтен қаржы алады USGS R&D климаттық бағдарламасы, ол климаттың өзгеруінің күрделі мәселелерін жеңілдетуге тырысады.[47] Тағы бір мысал Энергетикалық зерттеулер мен әзірлемелер бағдарламасы, оны Канаданың федералды үкіметі басқарады. Ол ауылшаруашылық және Agri-Food Canada және Transport Canada сияқты федералдық департаменттер мен агенттіктерге ғылыми-зерттеу жұмыстарын қаржыландырады.[48] Федералды үкімет департаменттер мен агенттіктерді жеке сектормен, халықаралық ұйымдармен, университеттермен және провинциялық және муниципалдық үкіметтермен ынтымақтастықта болуға шақырады.[48] Американдық бағдарламаға ұқсас, канадалық бағдарламаның мақсаты - тұрақты энергетикалық болашақ құру.

Жергілікті қамтуға қойылатын талаптар

Жергілікті қамтуға қойылатын талаптар (LCR) өндіріс процесінде өндірушілер тауарлардың, жұмыс күшінің немесе қызметтердің белгілі бір минималды пайызын жергілікті көздерден алуы керек дегенді білдіреді.[49] Онтарио, Канада 2009 жылы жергілікті қамту талаптарына сәйкес заң шығарды Жасыл энергетика және жасыл экономика туралы заң. Оның мақсаты жаңартылатын энергия өндірісі мен пайдалануды кеңейту, энергияны үнемдеуге ықпал ету және жаңа жасыл жұмыспен қамту болды.[50] Заң желілер мен күн электр станциялары сияқты жаңартылатын электр генераторларындағы Онтарио өндірісінің мазмұнын өндірушілердің мемлекеттік субсидияларға ие болуын талап етті. Бұл көптеген жұмыс орындарын құрды, парниктік газдар шығарындыларын азайтты және Онтариодағы жаңартылатын энергетика саласын едәуір кеңейтті.[51] Жапония және Еуропа Одағы талаптарды даулап, ДСҰ Онтарио LCR-ді Заңнан алып тастау керек деп шешті.[52] Сауда дауы және оның ДСҰ шешімі Онтариода жағымсыз әсер етті, өйткені жасыл инновацияны қолдау төмендеді және бүкіл әлемде, өйткені сәтті GIP-те LCR-ді қолданған көптеген елдер LCR-дің ДСҰ ережелерін бұзатынын білді.[53]

Жіберу тарифтері

Жіберу тарифтері (FITs) - бұл жаңартылатын энергия өндірісі үшін ұзақ мерзімді қаржылық ынталандыруды тудыратын бірқатар саясат.[44] FIT-дің әр түрлі нұсқалары бар. Бір нұсқада жаңартылатын энергия көздері үшін белгіленген баға қарастырылған, ал бағасы әдетте жаңартылмайтын энергияның нарықтық бағасынан жоғары.[44] Белгіленген баға кепілдігі жаңартылатын энергия өндірушілері бастан кешіретін шығындарға қарсы тұрады, ал өзіндік құнының жетіспеушілігі инвестиция мен инновацияны ынталандырады. Германияның FIT тәсілі Германияны жаңартылатын энергетика көшбасшысына айналдырған кезде бүкіл әлемде үлкен алғыс алды.[44]

Салықтық жеңілдіктер мен жеңілдіктер

Экологиялық тұрғыдан әрекет ету үшін қаржылық ынталандыру жасау үшін жеке тұлғалар мен бизнес үшін бірнеше жасыл салық жеңілдіктері бар. Канада, АҚШ, Австралия және Еуропадағы елдерді қоса алғанда, бірнеше елде электромобильдерге салықтық жеңілдіктер бар. Құрама Штаттарда, Ішкі кірістер кодексінің 30D бөлімі қосылатын электр машиналары үшін салық жеңілдіктерін ұсынады, ал қол жетімді несиенің жалпы сомасы 7500 долларды құрайды.[54] Бельгияда көлік құралдарын тіркеу жарнасы электромобильдерге және қосылатын гибридтерге қолданылмайды.[55] Сонымен қатар, шығарындылары нөлдік автомобильдері бар корпорациялардың шегерімге жатқызылымы 120 пайызды құрайды.[55] Австрия, Болгария, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Румыния, Словакия, Испания, Швеция сияқты бірқатар басқа Еуропа елдері автомобильдермен байланысты салықтардан босатылған. , және Ұлыбритания.[55]

Экспортқа шектеулер

Экспорттық шектеулер ресурстарға тәуелді отандық өнеркәсіптің бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында ресурстардың экспортын тежеуді көздейді.[56] Шектеулерде салықтар немесе квоталар немесе олардың жиынтығы қолданылады. Қытай минералдар мен сирек жер элементтерінің экспортын шектеді және шектеулер өндірісті шектейді, бұл қоршаған ортаға зиянды азайтады.[57] Шектеу Қытайдың экономикалық пайдасына арналған, бірақ ресурстарды өндіру және тазарту шынымен экологиялық зиян келтіреді, сондықтан саясат қоршаған ортаны қорғайды. Алайда, экспорттық шектеулер сауда нарығын бұрмалап, шетелдік тұтынушыларға кері әсерін тигізуі мүмкін, бұл ДСҰ-ның қиындықтарына әкелуі мүмкін.[57]

Мандаттар

Жаңартылатын энергия мандаттары компаниялардан немесе тұтынушылардан қалпына келетін энергияның белгілі бір мөлшерін өндіруді немесе сатуды талап етеді. Австралия Қалпына келтірілетін энергияның кішігірім схемасы жеке азаматтар мен шағын бизнес үшін жаңартылатын энергия жүйелерін, мысалы, шатырдағы күн жүйелерін орнатуға ынталандыру болып табылады.[58] Оның Жаңартылатын энергия көздерінің ауқымды мақсаты жаңартылатын электр энергиясының жыл сайынғы өндірісін ұлғайтуды талап етеді. Электр энергиясын сатушылар беретін қуаттың 12,75 пайызы субсидия алу үшін жаңартылатын болуы керек.[58] Австралиялық электр энергиясын тұтынушылар схеманы қолдайтын субсидияларды төлейді.[59] Кейбіреулер жаңартылатын энергия көздерінің экологиялық пайдасы электр қуатының қымбаттауын өтемейді және жаңартылатын энергияны қол жетімді әрі қол жетімді ету үшін көп нәрсе жасау керек деп санайды.[60]

Мемлекеттік сатып алудың жасыл ережелері

Жасыл мемлекеттік сатып алулар (GPP) үкіметтер тұрақты және экологиялық таза тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді алған кезде пайда болады.[61] Ережелер мемлекеттік секторды энергияны үнемдейтін компьютерлер, қайта өңделген қағаздар, жасыл тазалау қызметтері, электромобильдер және жаңартылатын энергия сияқты жасыл өнімдер мен материалдарды сатып алуға ынталандырады. Бұл ережелер жасыл инновацияны қозғауы және қаржылық үнемдеуі мүмкін.[62] Сондай-ақ, GPP экономикалық өсуді құра алады және экологиялық салалардың сатылымын арттыра алады.[63] GPP мысалы болып табылады Мемлекеттік сатып алу жоспары Ұлыбританияда. Бұл жігерлендіреді тұрақты тамақ мемлекеттік сектор мен оның жеткізушілері үшін сатып алу, және ол нақты мақсаттар мен нәтижелер үшін көріністі белгілейді.[64] Саясат энергияны пайдалану, су мен қалдықтар, маусымдық, жануарлардың әл-ауқаты және әділ сауда сияқты мәселелерді шешеді.

Жаңартылатын портфолио стандарттары

Жаңартылатын портфолио стандарттары (RPS) - жаңартылатын энергия көздерінің көбеюін қолдайтын реттеуші мандаттар. Стандарттар жаңартылатын энергияның жылдық өндірісінің минималды мөлшерін белгілейді. Мичиганда, Америка Құрама Штаттары, 2016 ж Таза, жаңартылатын және тиімді энергия туралы заң электр жеткізушілері жаңартылатын энергиямен жабдықтауды 2015 жылы 10 пайыздан 2021 жылы 15 пайызға дейін арттыруды талап етеді, 2019 және 2020 жылдары аралық талап 12,5 пайызды құрайды.[65] АҚШ-та мемлекеттік деңгейдегі RPS жаңартылатын энергияның дамуына түрткі болды.[66] RPS мотивациясы 2012 жылы американдық жаңа жаңартылатын дамудың 60 пайызын құрады.[67]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Cosbey, Aaron (2013-10-30). «Жасыл индустриялық саясат және әлемдік сауда жүйесі» (PDF). КІРІСІН Шығарылым туралы қысқаша. 17: 3 - ENTWINED арқылы.
  2. ^ Шмитц, Гюберт; Джонсон, Оливер; Альтенбург, Тильман (2015-11-02). «Жалгерлік менеджмент - жасыл индустриялық саясаттың жүрегі». Жаңа саяси экономика. 20 (6): 813. дои:10.1080/13563467.2015.1079170. ISSN  1356-3467.
  3. ^ а б Koh, Jae Myong (2018). Жасыл инфрақұрылымды қаржыландыру: институционалдық инвесторлар, МЖӘ және банктік жобалар. Лондон: Палграв Макмиллан. ISBN  978-3-319-71769-2.
  4. ^ Николас, Стерн (2006). Климаттың өзгеру экономикасы: Стернге шолу. Кембридж, Ұлыбритания: Кембридж университетінің баспасы. б. 2018-04-21 121 2.
  5. ^ Meadowcroft, Джеймс (2011-06-01). «Тұрақтылыққа көшу саясатымен айналысу». Экологиялық инновация және әлеуметтік ауысулар. 1 (1): 70–75. дои:10.1016 / j.eist.2011.02.003.
  6. ^ Родрик, Дани (2014-10-01). «Жасыл индустриялық саясат». Оксфордтың экономикалық саясатына шолу. 30 (3): 470–471. дои:10.1093 / oxrep / gru025. ISSN  0266-903X.
  7. ^ Шмитц және басқалар. 2015, б. 812.
  8. ^ Карп, Ларри; Стивенсон, Меган (2012). «Жасыл индустриялық саясат саудасы және теориясы» (PDF). Саясатты зерттеу бойынша жұмыс құжаты. 6238: 2 - Дүниежүзілік банк арқылы.
  9. ^ Мекклинг, Джонас; Келси, Нина; Бибер, Эрик; Зысман, Джон (2015-09-11). «Климаттық саясат бойынша жеңімпаз коалициялар». Ғылым. 349 (6253): 1170–1171. дои:10.1126 / science.aab1336. PMID  26359392.
  10. ^ а б Карп және Стивенсон 2012, б. 1.
  11. ^ Зысман, Джон; Huberty, Mark (2014). Жасыл өсімді сақтай ала ма? Діннен тұрақты өркендеудің шындығына. Стэнфорд, Калифорния: Стэнфордтың іскери кітаптары. б. 80. ISBN  9780804788571.
  12. ^ Галлегат, Стефан; Фай, Марианна; Фогт-Шилб, Адриен (2013). «Жасыл өнеркәсіптік саясат: қашан және қалай» (PDF). Саясатты зерттеу бойынша жұмыс құжаты. 6677: 12 - Дүниежүзілік банк арқылы.
  13. ^ Meckling және басқалар, 2015; Родрик, 2014; Hallegatte және басқалар, 2013.
  14. ^ Meckling және басқалар, 2015; Родрик, 2014; Шмитц және басқалар. 2015; Hallegatte және басқалар, 2013.
  15. ^ Hallegatte және басқалар. 2013, б. 5.
  16. ^ а б Hallegatte және басқалар. 2013, б. 6.
  17. ^ а б Карп және Стивенсон 2012, б. 2018-04-21 121 2.
  18. ^ Карп және Стивенсон 2012, б. 11.
  19. ^ Шот, Йохан; Geels, Frank W. (2008). «Стратегиялық тауашаларды басқару және орнықты инновациялық саяхаттар: теория, тұжырымдар, зерттеу күн тәртібі және саясат». Технологиялық талдау және стратегиялық басқару. 20 (5): 537. дои:10.1080/09537320802292651.
  20. ^ Schot & Geels 2008, б. 537.
  21. ^ Schot & Geels 2008, б. 538.
  22. ^ Schot & Geels 2008, б. 541.
  23. ^ Луеткенхорст, Уилфрид; Альтенбург, Тильман; Пегелс, Анна; Видикан, Джорджета (2014-10-14). «Жасыл индустриялық саясат: сенімсіздіктегі трансформацияны басқару». ResearchGate. Неміс Даму Институты / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik: 20. дои:10.13140/2.1.1706.7529.
  24. ^ а б c г. e Мекклинг және басқалар. 2015, б. 1170.
  25. ^ а б Мекклинг және басқалар. 2015, б. 1171.
  26. ^ Родрик 2014, б. 469.
  27. ^ Стерн, 2006 ж.
  28. ^ а б c Родрик 2014, б. 481.
  29. ^ Hallegatte және басқалар. 2013, б. 8.
  30. ^ «Ақпараттық парақ: Германияның жаңартылатын көздері» (PDF). Бундесвербанд Erneuerbare Energie e.V. Алынған 2017-04-02.
  31. ^ Hallegate және басқалар. 2013, б. 12.
  32. ^ а б Hallegatte және басқалар. 2013, б. 12.
  33. ^ а б Родрик 2014, б. 472.
  34. ^ Cosbey 2013, б. 8.
  35. ^ Ву, Марк; Зальцман, Джеймс (2015). «Сауда-саттық пен қоршаған ортадағы қақтығыстардың келесі буыны: жасыл индустрия саясатының өрлеуі». Солтүстік-Батыс Университетінің заң шолу. 108 (2): 416 - HeinOnline заң журналы кітапханасы арқылы.
  36. ^ Hallegatte және басқалар. 2013, б. 11.
  37. ^ Родрик 2014, б. 482.
  38. ^ а б Шмитц және басқалар. 2015, б. 827.
  39. ^ а б Шмитц және басқалар. 2015, б. 813.
  40. ^ Шмитц және басқалар. 2015, б. 817.
  41. ^ Родрик 2014, б. 486-487.
  42. ^ Шмитц және басқалар. 2015, б. 828.
  43. ^ Родрик 2014, б. 485.
  44. ^ а б c г. e Wu & Salzman 2015, б. 419.
  45. ^ Шниттгер, Сабин; Фишер, Брайан С. (2017). «Австралиядағы жаңартылатын энергия көздерін субсидиялау жөніндегі праймер: Австралияның Минералдар Кеңесіне есеп беру» (PDF). Экономика: 4.
  46. ^ Wu & Salzman 2015, б. 420.
  47. ^ «Климатты зерттеу және дамыту бағдарламасы». USGS. 2016-11-14. Алынған 2017-04-02.
  48. ^ а б «Энергетикалық зерттеулер мен әзірлемелер бағдарламасы». Табиғи ресурстар Канада. 2013-07-05. Архивтелген түпнұсқа 2017-04-02. Алынған 2017-04-02.
  49. ^ Стефенсон, Шерри (2013). «Тұрақты энергетикалық сауда келісімінде жергілікті қамтуға қойылатын талаптарды шешу» (PDF). Халықаралық сауда және тұрақты даму орталығы: 1.
  50. ^ Стефенсон 2013, б. 15.
  51. ^ Стивенсон 2013, 16-17 бет.
  52. ^ Стефенсон 2013, б. 13.
  53. ^ Стефенсон 2013, б. 23.
  54. ^ «Электр жетегіндегі қондырмалы несие (IRC 30D)». IRS. 2017-02-08. Алынған 2017-04-02.
  55. ^ а б c «2016 жылы ЕО-да электромобильдерді сатып алу және салықтық ынталандыруға шолу» (PDF). Еуропалық автомобиль өндірушілер қауымдастығы: 1–4. 2016-08-04.
  56. ^ Wu & Salzman 2015, б. 426.
  57. ^ а б Wu & Salzman 2015, б. 427.
  58. ^ а б Schnittger & Fisher 2017, б. 5.
  59. ^ Schnittger & Fisher 2017, б. 3.
  60. ^ «Штаттардағы жаңартылатын электр қуатының мәртебесі» (PDF). Энергетикалық зерттеулер институты: 2. 2011.
  61. ^ «Жасыл сатып алу! Жасыл мемлекеттік сатып алу туралы анықтама» (PDF). Еуропалық комиссия. 3: 4. 2016 - Еуропалық Одақ арқылы.
  62. ^ Еуропалық комиссия 2016, б. 4.
  63. ^ Еуропалық комиссия 2016, б. 5.
  64. ^ Еуропалық комиссия 2016, б. 11.
  65. ^ «RPS сәйкестігі». Мичиганның мемлекеттік қызмет жөніндегі комиссиясы. 2017. Алынған 2017-04-03.
  66. ^ Джонсон, Джеремия Х .; Новачек, Джошуа (2015-05-05). «Мемлекеттік деңгейдегі жаңартылатын портфолио стандарттарының кеңеюінен шығарындыларды азайту». Қоршаған орта туралы ғылым және технологиялар. 49 (9): 5318–25. дои:10.1021 / es506123e. ISSN  0013-936X. PMID  25884101.
  67. ^ Джонсон және Новачек 2015, б. 5324.