Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) туралы ережелер 2016 ж - Immigration (European Economic Area) Regulations 2016

EEA ережелері 2016 ж
ДәйексөзИммиграция туралы ереже (Еуропалық экономикалық аймақ) 2016 ж
Мерзімдері
Жасалды2 қараша 2016
Парламенттің қарауына қойылған3 қараша 2016
Бастау1 ақпан 2017
Күші жойылды31 желтоқсан
Басқа заңнамалар
ШағымдарThe Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) туралы ережелер 2006 ж
Транспозалар2004/38 / EC директивасы
ӨзгертілгенSI 2017/1, SI 2017/1242, SI 2018/801, SI 2019/468, SI 2019/1155
ҚатыстыЕуропалық қауымдастық туралы 1972 ж., Азаматтығы, иммиграциясы және баспана туралы заңы 2002 ж
Иммиграция туралы ереже (Еуропалық экономикалық аймақ) 2016 ж бүгінгі күні қолданыстағы (кез-келген түзетулерді қоса алғанда) Біріккен Корольдіктің ішінде, бастап laws.gov.uk.

The Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) туралы ережелер 2016 ж,[1] немесе EEA ережелері 2016 ж қысқасы, еркін қозғалу құқығын жүзеге асыратын заңды құрайды Еуропалық экономикалық аймақ (EEA) азаматтары және олардың Ұлыбританиядағы отбасы мүшелері.

Регламентке келесідей түзетулер енгізілген заңды құралдар: SI 2017/1,[2] SI 2017/1242,[3] SI 2018/801,[4] SI 2019/468,[5] SI 2019/1155.[6] Олар 2019/745 SI арқылы одан әрі өзгертіледі[7] «шығу күнінен кешірек немесе олар жасалған күннен кейін келесі күні» және 2019/1383 ММ сәйкес[8] шығу күнінде немесе оған дейін қолданылатын бөлімдермен.

Ережелер негізделген 2004/38 / EC директивасы. Бұл ЕЭА азаматтарына және олардың отбасы мүшелеріне нақты рұқсатсыз Ұлыбританияда жұмыс істеуге және Ұлыбритания азаматтарына ЕЭА-ның басқа жерлерінде жұмыс істеуге мүмкіндік береді. Отбасы мүшелеріне кіруге арнайы рұқсат қажет болуы мүмкін ( ЕЭО-ға отбасылық рұқсат ) Ұлыбританияға кіру.

Ережелермен ауыстырылды Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) туралы ережелер 2006 ж 2006 жылғы ережелерден сақталған 7А және 7В баптарынан басқа. Ережелер 2019-21 иммиграция және әлеуметтік қауіпсіздікті үйлестіру туралы заң күшін жояды (Еуропалық Одақтан шығу)[9] оны Парламент қабылдауы керек.

Құқықтық контекст

Еуропалық Одақтың еркін жүріп-тұру құқығы Еуропалық Қоғамдастық құру туралы шарттан туындайды, атап айтқанда:[10]

18-бап (6)

1. Одақтың кез-келген азаматы осы Шартта белгіленген шектеулер мен шарттарды және оны жүзеге асыру үшін қабылданған шараларды ескере отырып, мүше мемлекеттердің аумағында еркін жүріп-тұруға және тұруға құқылы.

2. Егер осы мақсатқа жету үшін Қоғамдастықтың әрекеті дәлелденуі керек болса және осы Шартта қажетті өкілеттіктер берілмесе, Кеңес 1-тармақта аталған құқықтардың жүзеге асырылуын жеңілдету мақсатында ережелер қабылдауы мүмкін. 251-бапта көрсетілген тәртіпке сәйкес.

3. 2-тармақ төлқұжаттар, жеке куәліктер, тұруға ықтиярхаттар туралы ережелерге немесе басқа кез келген басқа құжатқа немесе әлеуметтік қамсыздандыру немесе әлеуметтік қорғау ережелеріне қолданылмайды.

18-баптың мағынасына қатысты қосымша түсініктемелерді АСК енгізді, басқалармен бірге 2004/38 / EC директивасы. (Сонымен қатар, Швейцария азаматтары жеке қамтылған екіжақты келісім олармен негізінен ЕЭА азаматтарымен бірдей қарым-қатынас жасалады.) Бұл Ұлыбританияның 2006 жылғы иммиграциялық ЕЭА туралы ережесінің және 2016 жылғы ауыстыру ережелерінің негізі болып табылады.

ЕО Еркін қозғалыс туралы заңы үнемі өзгеріп отырады және өзгеріп отырады, бұл осы ережелердің жиі өзгеріп отыруын қамтамасыз етеді және мұны көптеген түзетулер енгізеді. Заңды құралдар Ұлыбритания үкіметінен.

Мүше мемлекеттер EC келісімшарттары іске асыру Директивалар ұлттық заңға. Алайда, іс жүзіндегі соттың (немесе прецеденттердің) едәуір мөлшері, көбінесе директивадан және тарихи дамудан алдын ала көрінеді (қараңыз) Жұмысшылардың қозғалыс еркіндігі ) ЕС заңнамасын дұрыс түсіндіру үшін де ескеру қажет. Әлі күнге дейін Директивадағы түсініксіздіктер және мүше мемлекеттердің дұрыс түсінбеуі бар[11][12][13] ұлттық соттар арқылы қосымша түсіндірулерді талап етуі мүмкін және Еуропалық сот. Еуропалық Одақ Заңының телологиялық түсіндірілуіне байланысты,[14] көп жағдайлар ЕО заңнамасының шеңберіне енеді және сәйкесінше мұндай артықшылықтарға ие болмағандарға еркін жүріп-тұру құқығын ұсынады.

Мысалы, Jerardo Ruiz Zambrano v Office national de l’emploi (ONEm) бөлімінде,[15][16] The CJEU Еуропалық Одаққа мүше емес баланың Одақ азаматы болып табылатын қамқоршысы келісімшарттан тікелей тұру құқығын алады, сондықтан «егер мұндай шешімдер сол балаларды шынайы ләззат алу құқығынан айыратын болса, сол қамқоршыға тұру картасын беруден бас тарту заңсыз болады» деп санайды. Еуропалық Одақтың азаматы мәртебесін беру құқығының мәні ». Негізінен, бала өзінің қамқоршысымен / ата-анасымен бірге ЕО-дан кетуге мәжбүр болатындықтан, олар мүше мемлекеттердің ішінде еркін жүріп-тұру құқығынан айырылады, бұл жағдай ЕО заңнамасына қайшы келеді, сондықтан ЕС құқықтары қамқоршыға дейін созылды. Бұл жағдайлар қарастырылған 16 ереже.

Терминология және қолдану саласы

ЕЭА туралы ережелер 2004/38 директивасындағы шарттардан басқа бірқатар шарттарды анықтайды.

Терминология
EEA ережелері2004/38 директивасыМағынасы
EEA отбасылық рұқсатыВизаЕЭА-ға кірмейтін азаматтар үшін кіру рұқсаты
Кеңейтілген отбасы мүшелеріБенефициарларОтбасының басқа мүшелері немесе асырауындағы адамдар, ұзақ мерзімді қарым-қатынастағы серіктестер
Қолданбалар
ҚолдануӨтініш берушіНәтижеүшін жарамды
VAF5EEA емесЕЭО-ға отбасылық рұқсат6 ай
EEA1EEAТіркеу туралы куәлік5 жыл немесе егер аз болса, тұрғылықты жері
EEA2EEA емесТұру картасы5 жыл немесе егер аз болса, тұрғылықты жері
EEA3EEAТұрақты тұру картасыШектеу жоқ
EEA4EEA емесТұрақты тұру картасы10 жыл

Негізгі және үлкен отбасы мүшелері

Отбасы мүшесінің анықтамасына (ЕЭА азаматы) тек жұбайы немесе азаматтық серіктесі, 21 жасқа дейінгі балалар немесе кез-келген жастағы асырауындағы балалар және асырауындағы ата-аналар енеді. Бұл анықтамадан тыс адам (әсіресе, үйленбеген серіктестер) «үлкен отбасы мүшесі» санатына жатуы мүмкін.[17] Бұларға ЕС азаматтарының, үй мүшелерінің және «ұзақ мерзімді қарым-қатынас» серіктесінің асыраушылары кіреді. 2004/38 Директива мүше мемлекеттерден үлкен отбасы мүшелеріне «кіруді жеңілдетуді» талап еткенімен, егжей-тегжейлі анықталмаған және Директивада үлкен отбасы мүшелеріне ешқандай құқық берілмеген сияқты.

Ұлыбританияның заңнамасында үлкен отбасы мүшелеріне, оның ішінде үйленбеген және бір жыныстағы серіктестерге қатысты нақты өлшемдер көрсетілген. Үлкен отбасы мүшесіне EEA отбасылық рұқсаты, тұру картасы немесе тұрғылықты мекен-жайы туралы куәлік берілгеннен кейін, олар Ұлыбританияның ережелеріне сәйкес 7 (3) ережелерімен анықталған отбасы мүшелері ретінде қарастырылады.[18]

Британ азаматтары

ЕО Еркін қозғалу құқығы Ұлыбритания азаматтарының Ұлыбританияда тұратын кезіндегі отбасы мүшелеріне қолданылмайды: бұл «толық ішкі ереже» деп аталады. Ұлыбритания азаматтарының отбасы мүшелері еуропалық заңнаманы («ЕЭА ережелері») жүзеге асырудан бөлек ұлттық көші-қон заңына («Иммиграция ережелері» деп аталады) сәйкес жүгінеді деп күтілуде. Бұл ЕО азаматтарының отбасы мүшелеріне Ұлыбритания азаматтарына қарағанда жағымды жағдай туғызуы мүмкін.[19]

Мысалы, иммиграция ережелеріне сәйкес ерлі-зайыптылар ретінде қалуға арналған 2,5 жылдық демалыстарға арналған өтінімдер 2,5 жылдық мерзімге 1000 фунттан асады, бұл жағдайда NHS қосымша ақысы 250 фунт құрайды; өтініш беруші ағылшын тілінен тест тапсырған болуы керек; демеуші ең төменгі кірісті жылына шамамен 18000 фунт стерлинг мөлшерінде көрсетуі керек; және жұмыссыздыққа төленетін жәрдемақы сияқты қоғамдық қорларға қол жетімділік жоқ.[20] Керісінше, ЕЭА Ережелеріне сәйкес өтінімнің құны 65 фунт стерлингті құрайды және ол 5 жылға жарамды, ал өтініш беруші олардың демеушісі еркін жүріп-тұру құқығын пайдаланған кезде мемлекеттік қорларға жүгінеді.

Ұлыбритания азаматтары ЕС азаматы ретінде есеп айырысу мақсатында қарастырылатын негізгі жағдайлар анықталған 9-ереже, ең көп таралған жағдай белгілі Суриндер Сингхтің азаматтығына жету жолы,[21] бұл жерде Ұлыбритания азаматы Ұлыбританияға оралғанға дейін ЕО-ның басқа мемлекетінде еркін жүріп-тұру құқығын өмір сүрген және пайдаланған.

Ұлыбритания заңынан еуропалық заңға ауысуға болатынымен, бұл тұрақты тұрғылықты жерді қалпына келтіреді. Үлкен отбасы мүшелерінің осы ауысу кезіндегі құқықтық жағдайы белгісіз, өйткені олар екі заңға да сәйкес келуі керек. Еуропалық заңнан Ұлыбритания заңына ауысу ЕЭА азаматы Ұлыбританияда қоныстанғаннан кейін ғана мүмкін болады.[дәйексөз қажет ] ЕЭА азаматы тұрақты тұруға қол жеткізген кезде қоныстанған болып саналады.

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ «Жарғылық құрал 2016 ж. № 1052 - Иммиграция туралы ереже (Еуропалық экономикалық аймақ) 2016 ж.». 2 қараша 2016. Алынған 25 тамыз 2019.
  2. ^ «Жарғылық құралдар 2017 ж. №1 - Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) (түзету) туралы ереже 2017 ж.». 5 қаңтар 2017 ж. Алынған 25 тамыз 2019.
  3. ^ «Жарғылық құралдар 2017 ж. No 1242 - Иммиграциялық заң 2016 (салдарлы түзетулер) (иммиграциялық кепілдігі туралы ережелер 2017»). 7 желтоқсан 2017. Алынған 25 тамыз 2019.
  4. ^ «Жарғылық құралдар 2018 No 801 - иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) (түзету) туралы ережелер 2018». 2 шілде 2018. Алынған 25 тамыз 2019.
  5. ^ «Жарғылық құралдар 2019 № 468 - Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ азаматтары) (ЕО-дан шығу) 2019 ж.». 6 наурыз 2019. Алынған 25 тамыз 2019.
  6. ^ «Жарғылық құралдар 2019 ж. № 1155 - Иммиграция (Еуропалық экономикалық аймақ) (түзету) 2019 ж.». 22 шілде 2019. Алынған 25 тамыз 2019.
  7. ^ «Жарғылық құралдар 2019 No745 - иммиграция, азаматтығы және баспана (ЕО-дан шығу) туралы ережелер 2019». 28 наурыз 2019. Алынған 25 тамыз 2019.
  8. ^ «Иммиграция (түзету) (ЕО-дан шығу) туралы ережелер 2019». www.legislation.gov.uk. Алынған 14 қаңтар 2020.
  9. ^ «Иммиграция және әлеуметтік қауіпсіздікті үйлестіру (Еуропалық Одақтан шығу) туралы заң жобасы 2019-21». Ұлыбритания парламенті. Алынған 19 шілде 2020.
  10. ^ «EUR-Lex - 12002E / TXT - EN». Ресми журнал C 325, 24/12/2002 P. 0033 - 0184; Ресми журнал C 340, 10/11/1997 P. 0173 - Біріктірілген нұсқа;. Алынған 28 тамыз 2019.CS1 maint: қосымша тыныс белгілері (сілтеме)
  11. ^ «Комиссияның Еуропалық парламентке және Кеңеске Одақ азаматтары мен олардың отбасы мүшелерінің мүше мемлекеттердің аумағында еркін жүріп-тұру және тұру құқығына 2004/38 / EC директивасын қолдану туралы есебі» (PDF). 25 наурыз 2009 ж. Алынған 14 қыркүйек 2019.
  12. ^ Комиссияның есебі үшін пресс-релиз «ЕО азаматтарының және олардың отбасыларының еркін жүріп-тұруы мен тұру құқықтары: Комиссия мүше мемлекеттердің өтініштерін бағалайды» (PDF). 10 желтоқсан 2008 ж. Алынған 17 желтоқсан 2008.
  13. ^ «Одақ азаматтарына және олардың отбасы мүшелеріне мүше мемлекеттердің аумағында еркін жүріп-тұруға және тұруға құқылы 2004/38 / EC директивасын жақсы транспозициялау және қолдану бойынша басшылық бойынша КОМИССИЯНЫҢ ЕУРОПА ПАРЛАМЕНТІ МЕН КЕҢЕСІНЕН БАЙЛАНЫС. «. 2 шілде 2009 ж. Алынған 12 шілде 2009.
  14. ^ «Телеологиялық интерпретация - OnComment - Wikis der Freien Universität Berlin». wikis.fu-berlin.de. Алынған 28 тамыз 2019.
  15. ^ «CURIA - құжаттар». curia.europa.eu. Алынған 28 тамыз 2019.
  16. ^ «Zambrano туынды резиденциясына өтініш беру». Ричмонд Памберс. 28 маусым 2019. Алынған 30 тамыз 2019.
  17. ^ Тарони, Ричмонд Палата иммиграциясының адвокаттары-Кэтрин. «ЕЭА азаматтарының кеңейтілген отбасы мүшелері ЕО заңында | лексология». www.lexology.com. Алынған 30 тамыз 2019.
  18. ^ «7.» Отбасы мүшесі «- 2020 ЕЭА Ережелері». www.eearegulations.co.uk. Алынған 3 шілде 2020.
  19. ^ Трифониду, Алина. «ТАЗА ІШКІ ЖАҒДАЙЛАР ЖӘНЕ АЗАМАТТАРДАҒЫ ҚАРСЫ ДИСКРИМИНАЦИЯ» ЕВРОПА: «РЕВЕРС» КЕСІРУГЕ АРНАЛҒАН ДИСКРИМИНАЦИЯНЫҢ УАҚЫТЫ? « (PDF). Алынған 28 тамыз 2019.
  20. ^ «Иммиграциялық заңдардың қатаңдауы мен виза төлемдерінің өсуіне байланысты үкіметтің табысы төрт жылда екі есеге көбейді». 4 арна жаңалықтары. Алынған 30 тамыз 2019.
  21. ^ Nye, Catrin (25 маусым 2013). «Британдықтар туыстарын кіргізу үшін Ұлыбританиядан кетеді». Алынған 28 тамыз 2019.

Сыртқы сілтемелер