Джеймс Сон - James Sohn

Джеймс Д. бұрын ғимарат бастығы болып қызмет еткен Лос-Анджелестің бірыңғай мектеп округі Басқарушы тағайындаған нысандар бөлімі (LAUSD) Рамон С. Кортиналар.[1] LAUSD - АҚШ-тағы 2-ші үлкен аудан. Құрылысқа қызмет көрсету бөлімі құрылыс пен модернизация бағдарламасын қоса, барлық техникалық қызмет көрсету мен жұмыстарды бақылайды. Облигациялық бағдарлама - бұл АҚШ-тағы ең ірі мектеп салу бағдарламасы, оның бес сайлаушы мақұлдаған, жалпы сомасы 20,6 миллиард долларды құрайтын облигациялық шаралар Калифорния штатының миллиардтаған сәйкес қаражатына сәйкес келеді.[2]

Білім

Джеймс Сон өнер бакалавры дәрежесін иеленген Калифорния университеті, Беркли; бастап іскери басқару магистрі Феникс университеті, және бастап өнер магистрі Лондондағы Король колледжі. Ол Калифорния штатында LEED аккредиттелген кәсіби, лицензиясы бар бас мердігер және Лондонда орналасқан Халықаралық Стратегиялық Зерттеулер Институтының мүшесі.[1]

Лос-Анджелестің бірыңғай мектеп округіндегі қызмет мерзімі

Джеймс Сон басында жұмыс істеді кеңесші LAUSD-да Роберт Кеннеди атындағы Қоғамдық Оқу Орталығының аға менеджері болғанға дейін. Бұл АҚШ-тағы 578 миллион доллардан астам қаржыға салынған ең үлкен, ең қымбат мектеп болып саналады.[3] Мектеп сенатор орналасқан жерде орналасқан Роберт Кеннеди 1968 жылы атып өлтірілді. Оған 4200 студент сияды, оған маникюрленген қоғамдық саябақ, бассейн және бейнелеу өнерінің суреттері кіреді.

Ол 2009 жылдың шілдесінде ЛАУСҚ-қа объектілер бастығының орынбасары болып оралды, сайып келгенде ол бұрынғы басты Гай Мехуланы ауыстырды. Мехуланы қымбат пайдаланғаны үшін сынға алды кеңесшілер.[4]

2011 жылдың 25 қаңтарында Джеймс Сонға қарасты үйге қызмет көрсету бөлімі экономиканың төмендеуі салдарынан құрылыс шығындарының төмендеуінен және бұрын болмаған резервтік қорлардан үнемдеу есебінен 531 миллион доллар қосымша қаражат шығарды. Қаржыландырылған жобалардың басымдықтарына қатысты бірнеше сұрақтар туындады, бірақ көптеген ұзақ уақыт бойы анықталған, бірақ қаржыландырылмаған жобалар сайып келгенде, 2010 жылдың 25 қаңтарындағы кеңестің шешімімен мақұлданды.[5] Одақтың шенеуніктері жалғастыруда[қашан? ] қазіргі уақытта қосымша қаржыландыру болған кезде облигация қызметкерлері неге жұмыстан босатылғанына наразылық білдіру.

Джеймс Сонның басымдықтарының бірі жаңартылатын энергияны пайдалану болды. 2011 жылдың 10 ақпанында LAUSD шенеуніктері Canoga Park орта мектебінде жиналып, 273 киловатт (кВт), 896 күн панельдері жүйесінің шатырларын мектептің шатырларына қосуды атап өтті. Сонның мақсаты - алдағы үш жылда әртүрлі мектептерде күн батареяларын орнату арқылы 21 мегаватт қуатқа жету. Болжамдар көрсеткендей, бұл 20 жыл ішінде коммуналдық шығындарды шамамен 112 миллион доллар үнемдеуге мүмкіндік береді.[6]

LAUSD-те мектеп салу бағдарламасын басқарған кезде, Сон көптеген бөлімдерді біріктіру, жүздеген консультанттар мен аудандық қызметкерлерді жұмыстан шығару және консультанттардың ставкаларын 20% төмендету арқылы мектеп салу бағдарламасын реформалауға көптеген күш-жігерін жұмсады.[7] Алайда, LAUSD Бас инспекторы кеңсесінің (OIG) шектеулі шолу аудиті осы реформалардың кейбіріне қатысты мәселелер тапты.[8] Бұған алдын-ала бекітілген сомадан 50% -дан асатын шығындар және мектеп кеңесінің келісімінсіз 31 миллион доллар тұратын қосымша келісімшарттар кіреді. Бұл келісімшарттарға OIG анықтаған мәселелерді түзету үшін түзетулер енгізілді.[9] OIG кейбір жағдайларда ставкалардың 20% төмендеуі кейінірек кеңесшілердің бастапқы ставкаларына қайта енгізілгені анықталды. Есеп беруде сондай-ақ келіссөздер барысында консультанттардың мөлшерлемесінің мультипликаторлары 1,8-ден 1,98-ге өзгертілгені анықталды.[10] OIG есебінде консультант келісімшарттарының бірі үшін 40 000 доллар басталғаны үшін төлем көрсетілген. Осы баяндамадан кейін супинтентент Кортиналар OIG есебінде келтірілген 3,7 миллион АҚШ долларын құрайтын келісімшарттардан бас тартты, оның ішінде басталу ақысы бар, бірақ консультанттардың қайтару мүмкіндігін ашық қалдырды.[10]

Лос-Анджелес қаласының бақылаушысы Уэнди Грилдің жүргізген аудиті 2006 жылға дейін бақылаудың жоқтығын және LAUSD Facility облигациялық бағдарламасында консультанттарды пайдалануға қатысты мүдделер қақтығысының туындауы мүмкін екенін көрсетті, бірақ: «бастап 2006 жылдан бастап бүгінгі күнге дейін аудан күрт жақсарып, іріктеу үдерісінің тұтастығын қамтамасыз ететін жақсы жұмыс жасады ».[11] Қалалық бақылаушы аудиторлық тексерісте көрсетілген адамдардың аттарын жарияламағаны үшін сынға алынды.[12]

Джеймс Сон «Агенттік құрылыс менеджері» деп аталатын жаңа келісімшарт түрін ұсынды, ол көптеген артықшылықтар ұсынады, соның ішінде консультанттардың қызметтерін максимизациялау, шығындарды төмендету, өнімділікті арттыру және шағын бизнес бәсекелестігін арттыру (қараңыз) Құрылысты басқару ).[13] CM агенттігі - бұл есеп айырысудың ескі кеңесші моделін бір реттік төлем тапсырмасының орнына сағаттық тарифке ауыстыру әрекеті. Тапсырыс тапсырыстары (Жұмысқа тапсырыс беру ) жұмыс істеген сағаттарына қарамастан белгілі бір тапсырманы орындағаны үшін төлемді қамтамасыз етуге арналған. Бұған қатысты сын-пікірлерге консультант-қызметкерлердің тиісті қадағалауының болмауы, аудан мен консультациялық құрамды салыстыру қиындықтары және OIG баяндамасында егжей-тегжейлі келтірілген келісімшарттар жатады.[8]

LAUSD-де жұмыс істеген кезде, аудан құжаттардың жобалары мен ескірген электронды нұсқаларын тазалау жұмыстарын тоқтатты.[14] Кейін Командирлер кәсіподақ шағымдары, LAUSD бұл тәжірибені тоқтатты.

Сон LAUSD кезінде, Калифорниядағы бюджеттің үздіксіз жағдайына байланысты бюджеттер мен жұмыстан босатулармен байланысты мәселелер болды. Teamsters шенеуніктері өз мүшелерінің ғимараттарындағы жұмыстан босатылуына шағымданды.[15] Teamsters өкілі Конни Осер кеңесшілермен келісімшарттарды Басқарма мақұлдауды жалғастырған кезде аудандық кадрлар шығарылғанын, консультант қызметкерлер компаниялар арасында ауысқанын және CM агенттігін пайдалану консультанттарды қадағалау қиынға соқтыратынын айтты. Басқарушы Рамон Кортинес пен үйдің бастығы Джеймс Сон консультанттардың аудан қызметкерлеріне қарағанда әлдеқайда көп қысқарғанын мәлімдеді. 2010 жылдың 9 ақпанында Teamsters-тің наразылығы Білім кеңесінің есебіне қатысты - 253 - 09/10, өткізілді, оған 40 консультант келісімшарттары енгізілді, олардың жалпы саны 65 миллион доллар болатын облигациялардың жалпы сомасы.[16] Командирлер кеңесшілерге емес, олардың көпшілігі ұқсас немесе бірдей жұмыс міндеттерін орындайтын аудандық қызметкерлерге шағымданды. Командистер бұл Калифорниядағы 45308 Білім кодексін бұзады деп санайды, онда «жіктелген қызметкерлер жұмысының жоқтығы немесе қаражаттың жетіспеуі үшін жұмыстан шығарылады» деп жазылған.[17] BOE-253 - 09/10 мәселесін талқылауға арналған Басқарма отырысында суперинтендент Кортиналар консультант келісімшарттарын бекітуге мәжбүр болды.[дәйексөз қажет ], талқылауға көбірек уақыт алғысы келетін Басқарма мүшесі Йоли Флорестің қалауына қарсы. BOE-253 - 09/10-ны мақұлдаған кеңес мүшелері Моника Гарсия, Ричард Владович, Тамар Галатцан және Нури Мартинес болды. Жоқ деп дауыс берген Басқарма мүшесі Стив Циммер болды. Кеңес мүшесі Йоли Флорес қалыс қалды, ал Маргерит ЛаМотте болған жоқ. LAUSD құрылыс бөлімінің бұрынғы қызметкері Бассам Раслан, Джеймс Сонның бастығы болғанға дейін жұмыс істеген, бірақ 2010 жылға дейін жұмыс істеген, үлкен алқабилер мүдделер қақтығысы үшін айыпталып, қамауға алынды.[18] Бассам мүдделер қақтығысы бойынша бір кінәсін мойындады.[19]

Құрылыс қауіпсіздігі

Джеймс Сон DSA мақұлдаған жобалардың жылдамдығын арттыру үшін жұмыс істейді. 2010 жылдың 14 қыркүйегінде Білім кеңесі DSA сертификаттаудың артта қалуын жоюға тырысқан DSA сертификаттау пилоттық бағдарламасын қаржыландыруға 8 миллион долларға дейін қамтамасыз ететін Мемлекеттік сәулет бөлімімен (DSA) өзара түсіністік туралы меморандумды (MOU) мақұлдады. құрылыстың соңғы 12 жылында дамыған артта қалушылық файлдар.[20]

Осы пилоттық бағдарлама мақұлданғанның өзінде, құрылыстың кешеуілдеуі, сапасы мен қауіпсіздігі ЛАУСД-қа әсер етуі мүмкін. Меморандумнан бірнеше ай өткен соң Мемлекеттік сәулет бөлімі ауданға LAUSD құрылыс алаңдарында инспекторлық лауазымдардағы қысқартулар мектептердің «қауіпсіздігі мен сапасына» әсер етуі мүмкін екенін ескертті және аудан жауапкершілікке тартылады. Аудан 2010 жылдың желтоқсан айында мемлекеттік сертификатталған 112 инспектордың 37-сін жұмыстан шығарды.[21] Жұмыстан шығару кейіннен дұрыс емес деп саналатын болжамдарға негізделген.

Отставка

Джеймс Сон 2011 жылдың 15 наурызында LAUSD қызметінен кетті.[22]

Лос-Анджелес Қоғамдық колледжі округіндегі қызмет мерзімі

Джеймс Сон 2007 жылдың шілдесінен 2009 жылдың маусымына дейін Лос-Анджелес Қоғамдық колледжінің облигациялық бағдарламасы бойынша Бағдарламаны басқару тобының жетекшісі болды.[23] Тоғыз колледжді модернизациялауға 6 миллиард доллардан астам қаражат жұмсаған Лос-Анджелес Қоғамдық Колледждері (LACCD) Тұрақты Құрылыс Бағдарламасы - бұл 87 ғимарат LEED ™ (Энергетика және қоршаған ортаны жобалау саласындағы көшбасшылық) стандарттарына сәйкес келеді деп күтілуде, елдегі ең ірі жасыл құрылыс жұмыстарының бірі болып табылады. Аудан экологиялық жауапкершілігі мол құрылыс жобалары үшін көптеген марапаттарға ие болды. Бағдарламаны қаржыландырудың басым бөлігі сайлаушылар 2001, 2003 және 2008 жылдары мақұлдаған облигациялық шаралардан тұрады.[24]

Джеймс Сонның LACCD-да болғаннан кейін, Capstone Advisory Group LLC компаниясының аудиті,[25] облигациялық қаражаттар Капстоун облигациялық қорларды мақсатты пайдалану деп санамаған баптарға пайдаланылатындығын көрсетті.[26] Ол ысқырғыштан қорғау бағдарламасын және жаңа қатаң қаржылық бақылауды талап етті. Ұсыныстар ол LACCD-тан LAUSD-қа кеткеннен кейін жарияланды, бірақ Джеймс Сонның LACCD облигацияларын салу бағдарламасы бойынша Бағдарламалық менеджмент тобының басшысы болған жылдары (2007-2009), сондай-ақ алдыңғы және кейінгі жылдар туралы айтылды.

Лос-Анджелес Таймс Лос-Анджелес Қауымдастық Колледжінің облигациялық бағдарламасы бойынша қалдықтар, құрылыс сапасы, кідірістер, артық шығындар, непотизм және басқа мәселелерді құжаттайтын арнайы есеп 2011 жылы 27 ақпанда жарияланды.[27][28][29][30] Бұл мәселелер сапасына қатысты кейбір аяқталған ғимараттарға, бастапқы кестеден кешірек салынған ғимараттарға қатысты сапаға қатысты шағымдарды қамтыды,[31] «жасыл» энергетикалық бастамалар инвестицияларын қайтарып ала ма, жоқ па дегенге байланысты;[32] кеңес берушілердің тарифтері, азаматтардың сыртқы бақылауының болмауы, OIG-нің болмауы және бюджеттің жетіспеуі салдарынан жұмыс басталғаннан кейін жойылған құрылыс келісімшарттары. Сериалда аталған Valley Денсаулық және Ғылым орталығы Батыс Құрылыс Тұтынушылар Кеңесінің 2009 ж.[33]

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б . [1] LAUSD жаңалықтар релизі Джеймс Сонды нысандардың бастығы ретінде жұмысқа қабылдау туралы
  2. ^ [2] Облигациялар аудиті және Қазынашылық кеңсесінде көрсетілген сомалар
  3. ^ [3] Роберт Кеннедидің мектебінің құны
  4. ^ [4] Күнделікті жаңалықтар Гай Мехуланың кетуіне сілтеме жасаған мақала
  5. ^ [5]
  6. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-07-16. Алынған 2011-02-24.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  7. ^ [6] 253 ставкасының төмендеуі туралы 253 есеп
  8. ^ а б «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-06-21. Алынған 2010-11-13.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме) Күнделікті жаңалықтар OIG аудитін талқылау
  9. ^ [7] OIG Audit және Джеймс Сонның жауабы
  10. ^ а б [8] Күнделікті жаңалықтар күші жойылған келісімшарттарды талқылайды
  11. ^ [9] Лос-Анджелес контроллер кеңсесінің баспасөз релизі
  12. ^ [10] LAUSD LA Controller аудитіне қатысты күнделікті жаңалықтар мақаласы
  13. ^ [11] LAUSD BOC кездесуі
  14. ^ [12] Файлдық жүйелерді тазарту туралы Daily News мақаласы
  15. ^ [13] Директорлар кеңесінің кезекті отырысы, 2010 жылғы 9 ақпан және 2010 жылғы 12 қараша (қараша әлі жарияланған жоқ) - Конни Осер Кеңеске кеңес берушілерге қатысты
  16. ^ [14] 253
  17. ^ [15] Ed коды 45308
  18. ^ [16] LA Times басылымы Бассам Расланды тұтқындауға қатысты
  19. ^ [17] LA Times - Бассам кінәсін мойындайды
  20. ^ [18][тұрақты өлі сілтеме ]
  21. ^ [19] Daily News мақаласында инспекторлардың жетіспеушілігі туралы айтылады
  22. ^ [20] LA Times Джеймс Сон
  23. ^ [21]
  24. ^ [22]
  25. ^ [23] Мұрағатталды 2010-12-17 Wayback Machine Capstone сыйлығы
  26. ^ [24] Мұрағатталды 2010-11-24 Wayback Machine Ысқырғыштан қорғау бағдарламасын құру және шығындарды қосымша бақылау туралы баспасөз релизі
  27. ^ [25] LA Times LACCD облигацияларының қалдықтары туралы алты бөлім
  28. ^ [26] LA Times 1 бөлім
  29. ^ [27] LA Times 2 бөлім
  30. ^ [28] LA Times 3 бөлім
  31. ^ [29]
  32. ^ [30]
  33. ^ [31] Мұрағатталды 2011-07-28 сағ Wayback Machine WCCC марапаттары