Арктикалық ынтымақтастық және саясат - Arctic cooperation and politics

Арктикалық популяция картасы.

Арктикалық ынтымақтастық және саясат арқылы ішінара үйлестірілген Арктикалық кеңес, сегіз арктикалық ұлттардан тұрады: Америка Құрама Штаттары, Канада, Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Ресей, және Дания бірге Гренландия және Фарер аралдары.[1] Арктикалық саясаттағы үстем үкімет билігі сегіз арктикалық елдердің атқарушы кеңселерінде, заң шығарушы органдарында және жүзеге асырушы агенттіктерінде, және басқа елдерде, мысалы, Ұлыбритания, Германия, Еуропалық Одақ және Қытайда болады. ҮЕҰ және академиялық орта Арктикалық саясатта үлкен рөл атқарады. Сияқты үкіметаралық органдар да маңызды Біріккен Ұлттар (әсіресе, қатысты Теңіз шартының заңы ) және НАТО.

Арктикалық саясаттың басымдықтары әр түрлі болғанымен, әр арктикалық ел егемендік пен қорғаныс, ресурстарды дамыту, тасымалдау жолдары және қоршаған ортаны қорғау мәселелеріне алаңдайды. Арктикадағы бірнеше шекара мен ресурстар туралы даулар шешілмеген болса да, Арктика елдері арасында айтылған саяси директивалардың керемет сәйкестігі және аймақтағы бейбітшілік пен ынтымақтастық туралы кең келісім бар.[2][1] Қалған кедергілерге жатады Америка Құрама Штаттары UNCLOS-ты ратификацияламауы және бәрін үйлестіру UNCLOS аумақтық шағымдар (атап айтқанда кеңейтілген континенттік шельфтік шағымдар Ломоносов жотасы ); туралы дау Солтүстік-батыс өткелі; және Арктика суларында кеме қатынасы, туризм және ресурстарды дамытуға қатысты ережелер туралы келісімдерді қамтамасыз ету.

Арктикалық кеңестің құрамына сегіз арктикалық ұлт пен алты жергілікті халықтың өкілдігі кіреді.[1] Ол консенсус негізінде жұмыс істейді, көбінесе қоршаған ортаны қорғау туралы келісімшарттармен айналысады және шекара мен ресурстар туралы дауларды шешпейді. (Дегенмен Арктикалық іздеу және құтқару келісімі 2011 жылдың мамырында Кеңестің алғашқы міндетті құжаты болып қол қойылды). Пантарктикалық ресурстарға және басқа мәселелерге шешім қабылдауға қабілетті Арктикалық кеңестің кеңейтілген құрамы ұсынылды.

Циркум-Арктика кооперативтік ұйымдары

Арктикалық кеңес

Аврора Бореалис - Фредерик шіркеуі, 1865 ж.

Мүшелерге сегіз Арктикалық Ұлттар кіреді: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Ресей, Швеция және Америка Құрама Штаттары. Тұрақты қатысушылар - бұл алты жергілікті топ:

Арктикалық кеңестің жұмыс топтары:

  • Арктиканы бақылау және бағалау бағдарламасы (AMAP)
  • Арктикалық флора мен фаунаны сақтау (CAFF)
  • Төтенше жағдайлардың алдын алу, дайындық және әрекет ету (EPPR)
  • Арктикалық теңіз ортасын қорғау (PAME)
  • Тұрақты даму жөніндегі жұмыс тобы (SDWG)
  • Арктикалық ластаушы заттардың іс-қимыл бағдарламасы (ACAP)

2009 жылдың 29 сәуірінде Норвегияның Тромсо қаласында Арктика Кеңесінің министрлері Арктикаға арналған халықаралық іздеу-құтқару құралын құру жөніндегі арнайы топты 2011 жылдың келесі отырысына бекітті.[3][1] Жылы Нуук, Гренландия, 2011 жылдың 12 мамырында, министрлер Арктика Кеңесінің алғашқы заңға тәуелді келісімі - Іздеу және құтқару туралы келісімге қол қойды.

2015 жылғы 24 сәуірде өткен Арктика Кеңесінің министрлер жиналысында Арктикалық теңіз проблемалары бойынша ынтымақтастықтың болашақ қажеттіліктерін ескеру үшін Арктикалық теңіз ынтымақтастығы жөніндегі арнайы топ құрылды. [4]

Арктика аймағы парламентшілерінің конференциясы (CPAR)

CPAR - Арктикалық мемлекеттердің ұлттық парламенттері (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Ресей, Швеция және АҚШ) және Еуропалық парламент тағайындайтын делегациялардан тұратын парламенттік орган. Конференцияға байырғы тұрғындар және байқаушылар ретінде байырғы топтар кіреді. Конференция 2010 жылы 7 маусымда Ослода өтеді. Конференциялар аралықта өтеді. Конференциялар арасында Арктиканың парламенттік ынтымақтастығын 1994 жылы жұмысын бастаған Арктика аймағы парламентшілерінің тұрақты комитеті жүргізеді.

Бес Солтүстік Мұзды мұхит жағалауы (бейресми топ)

Бес елдің сыртқы істер министрлері Солтүстік Мұзды мұхит жағалаудағы мемлекеттер (Ресей, АҚШ, Канада, Норвегия және Дания (Гренландия)) кездесті:

Халықаралық теңіз ұйымы

The Халықаралық теңіз ұйымы (IMO) 1948 жылы жүк тасымалдаудың кешенді нормативтік базасын әзірлеу және қолдау мақсатында құрылды.[1] ХМО Арктикалық Кодексті тасымалдау үшін бірнеше жылдар бойы келіссөздер жүргізді, бірақ сайып келгенде Кодексті Арктиканың мұзды жабық суларында жұмыс жасайтын кемелер үшін ерікті нұсқаулар жиынтығына (2002 жылы қабылданған) түсірді. Нұсқаулық мұхитты тасымалдаушылар үшін бірыңғай қауіпсіздік, ластанудың алдын-алу және қауіпсіздік стандарттарын ұсынады.[5]

Мэрлерге арналған Бүкіләлемдік қысқы қалалар қауымдастығы

Мэрлерге арналған Бүкіләлемдік қысқы қалалар қауымдастығы (WWCAM) - бұл қысқы технологиялар, тәжірибелер мен салдарларын талқылау үшін жиналатын халықаралық қысқы қалалар желісі қала құрылысы «Қыс - ресурс және актив» жетекші философиясымен. Бұрын Мэрлердің Солтүстік қалааралық конференциясы деп аталған қауымдастық 1981 жылы құрылған Саппоро, Жапония. 2012 жылғы сәуірдегі жағдай бойынша 9 елден 19 қала мүше ретінде қатысады. Он жетінші конференция 2016 жылы Саппороға жоспарланған.

Арктикалық аймақтық кооперативтік ұйымдар

Скандинавия кеңесі

Скандинавиялық кеңес - скандинавиялық парламент аралық орган, ал солтүстік министрлер кеңесі - үкіметаралық орган. Мүшелер қатарына Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция және Аланд аралдары (Финляндия), Фарер аралдары (Дания) және Гренландия (Дания) автономиялық аумақтары кіреді.

Баренце Еуро-Арктикалық кеңес

Barents Euro-Arctic Council (BEAC) - Баренце аймағындағы үкіметаралық ынтымақтастық форумы, ол 1993 жылы «бар ынтымақтастыққа серпін беру және жаңа бастамалар мен ұсыныстарды қарастыру» мақсатында құрылған.[6] Мүшелер қатарына Ресей, Норвегия, Дания, Исландия, Финляндия, Швеция және Еуропалық Қоғамдастық Комиссиясы кіреді.

Тынық мұхитының солтүстік-батыс экономикалық ауданы: Арктикалық Кавказ

Тынық мұхиттық солтүстік-батыс экономикалық аймағы (PNWER) Арктикалық Кавказ бейресми түрде Аляска мен Канада территориялары арасындағы бос одақ ретінде 2010 жылдың қарашасында құрылды. Солтүстік-батыс территориялары және Юкон. Мүшелер қатарына заң шығарушылар, мемлекеттік қызметкерлер, бизнес және коммерциялық емес ұйымдардың басшылары кіреді. Кокус 2010 жылдың желтоқсанында кездесті Қорған, Аляска; жылы Портланд, Орегон, 2011 жылғы шілдеде; және Йеллоунайф, 2011 жылдың тамызында Солтүстік-Батыс территориялары.[7]

Солтүстік форум

Солтүстік форум - бұл коммерциялық емес, халықаралық, сегіз солтүстік елдің ұлттық немесе аймақтық үкіметтерінен құралған ұйым. Форумның міндеті - жалпы проблемаларды шешу үшін көшбасшылық желіні пайдалану арқылы Солтүстік халықтарының өмір сүру сапасын жақсарту; және тұрақты даму мен ынтымақтастықтағы әлеуметтік-экономикалық бастамаларды қолдау.[8]

Жастар Арктикалық коалициясы

The Жастар Арктикалық коалициясы - Арктиканың барлық бөліктерінде тұратын жастар арасындағы алшақтықты жою үшін құрылған коммерциялық емес, халықаралық, жастар ұйымы. ЯК Арктиканың сегіз мемлекетіне мүше болып табылады және оны бүкіл әлемнің жастары, ұйымдары мен үкіметтері қолдайды. 2014 жылы ЯК өзінің инаугурациялық конференциясын өткізді Оттава Арктиканың түкпір-түкпірінен 200-ден астам жастарды біріктірді.[9]

Таңдалған ұлттардың арктикалық саясаты

Америка Құрама Штаттары (Аляска)

АҚШ-тың Арктикалық саясатындағы негізгі мақсаттар: ұлттық қауіпсіздік; Арктикалық ортаны және жабайы табиғатты қорғау; Экономикалық дамуды қамтамасыз ету экологиялық тұрақты; Арктиканың сегіз елі арасындағы ынтымақтастық институттарын нығайту; Шешімдер қабылдауда Арктиканың байырғы қауымдастығын қоса; және ғылыми мониторинг пен зерттеулерді жетілдіру.[10]

2009 жылы 9 қаңтарда Президент Буш Ұлттық қауіпсіздік жөніндегі Президенттің Арктикалық аймақ саясаты жөніндегі директивасына (NSPD) -66 қол қойды,[11] Клинтон дәуіріндегі Арктикалық саясат директивасын ауыстыратын бірлескен күш. NSPD-66 қазіргі уақытта Обама әкімшілігі мен оның ведомстволары жүргізетін белсенді Арктикалық саясат ойын кітабы болып табылады.

АҚШ-тың Арктикалық саясат тобы - бұл бағдарламалар және / немесе зерттеулер мен мониторингке қатысу, жер мен табиғи ресурстарды басқару, қоршаған ортаны қорғау, адамдардың денсаулығы, көлік және Арктикада саясатты қалыптастыру сияқты агенттіктерден тұратын федералды ведомствоаралық жұмыс тобы. APG АҚШ Мемлекеттік департаментінің төрағасы болып табылады және ай сайын Арктикадағы АҚШ бағдарламалары мен саясаттарын, оның ішінде Арктика Кеңесінің қызметіне қатысты бағдарламаларды әзірлеу және жүзеге асыру үшін жиналады.

Мемлекеттік департаменттің Мұхит және поляр істері жөніндегі басқармасы (OPA) Мемлекеттік департаменттің құрамына кіреді Мұхиттар және халықаралық экологиялық және ғылыми жұмыстар бюросы (OES). OPA мұхиттарға, Арктикаға және Антарктидаға қатысты халықаралық мәселелер бойынша АҚШ саясатын қалыптастыру мен жүзеге асыруға жауап береді.

Канада (NWT, Нунавут және Юкон)

Канаданың арктикалық құрлық массасы кез-келген елге қарағанда көп. 2010 жылдың 23 тамызында Канада премьер-министрі Стивен Харпер Канаданың солтүстік аймақтарындағы егемендігін қорғау оның бірінші және арктикалық саясаттағы «келісілмейтін басымдық» екенін айтты.[12] Канада 2014 жылға дейін созылған континентальды шельф талаптарын дәлелдеу үшін зерттеулерге 109 миллион доллар бөлді.[5]Канададағы Арктикалық саясаттың басымдықтары: шекаралық мәселелерді шешуге тырысу; Канаданың кеңейтілген континенттік қайраңының бүкіл көлемінде халықаралық тануды қамтамасыз ету; және Арктикалық басқаруды және онымен байланысты туындайтын мәселелерді шешу, мысалы, қоғамдық қауіпсіздік.

G-7 қаржы министрлері Нунавутта 2010 жылдың ақпанында кездесті.

Исландия

Дания (Гренландия, Фарер аралдары)

Норвегия

Тромсодағы Норвегия полярлық институты 2007–2013 жылдар аралығында Арктика кеңесінің хатшылығын қабылдайды.

Швеция

Финляндия

Фин Арктикалық Стратегиясы 2010 жылы 4 маусымда жарық көрді және қауіпсіздік, қоршаған орта, экономика, инфрақұрылым, арктиканың байырғы тұрғындары, мекемелері және Еуропалық Одақ сияқты жеті басым бағытқа шоғырланған.[13]

Ресей

2007 жылы Ресей Солтүстік Полюстің астына Солтүстік Мұзды мұхит теңізінің түбіне жалаушаны кеңейтілген континенттік шельфке деген талабын дәлелдеу үшін зерттеулер жүргізіп отырды. Туды отырғызу жер талабы деп қате қабылданды - Канада мен басқа арктикалық елдер бұл талапты Ресей үкіметі ондай талап қойылмаған деп нақты айтқанымен, сөгіс берді. 2009 жылы Ресей үкіметінің бағдарламалық құжатында батыстың Арктика ресурстарына байланысты әскери қақтығыс ықтималдығы туралы есептері келтірілген.[дәйексөз қажет ]1989-2002 жылдар аралығында халқының 18 пайызын жоғалтқанымен, Ресейдің Арктикасы Ресейдің құрлық бөлігінің 25% құрайды және планетаның Арктика аймағында тұратын төрт миллион адамның 80 пайызын құрайды.[5]Ресейдің қазіргі арктикалық саясаты 2008 жылдың 18 қыркүйегінде Ресей президенті (қазіргі премьер-министр) Медведев қол қойған «Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі және одан тыс арктикаға арналған мемлекеттік саясатының негіздері» құжатында қамтылған.[14] Бұл бағдарламалық құжат Ресейдің Арктика секторының құрлық пен теңіз суларын қорғау мен дамытуға байланысты түрлі мәселелерді шешеді.

Сондай-ақ оқыңыз:

Еуропа Одағы

Егер Исландияның Еуропалық Одаққа қосылуы ЕО Арктикалық ықпалын күшейтеді және Арктика Кеңесінде тұрақты бақылаушы мәртебесіне ие болады. Солтүстік өлшем 1990 жылдардың аяғында құрылған Еуропалық Одақ саясатына сәйкес Ресейдің батысына қатысты мәселелерді шешуге, сондай-ақ ЕО, Исландия мен Норвегия арасындағы жалпы ынтымақтастықты арттыру көзделген. Содан бері ол ЕО, Исландия, Норвегия және Ресей арасында көпжақты, тең құқылы серіктестікке айналды. Канада мен АҚШ серіктестіктің бақылаушылары болып табылады. Үш Солтүстік кеңес мүшелер ЕО-ға кірді (1973 ж. Дания, 1995 ж. Швеция мен Финляндия). Еуропалық Одақтың Арктика кеңесінде «тұрақты бақылаушы» болу туралы өтінішін 2009 жылы Канада Еуропалық Одақтың итбалық өнімдерін әкелуге тыйым салуына жауап ретінде бұғаттады.[5]

Қытай

Қытай мұзға қабілетті зерттеу кемесі, Xuě Lóng, 2012 жылдың тамызында Солтүстік-Батыс өткелімен жүзіп өткен. Қытай Арктиканың ресурстарына және жеткізілім жолдарына қызығушылық танытады; және 2013 жылы Арктика Кеңесінде тұрақты бақылаушы мәртебесіне ие болды.[1]

Оңтүстік Корея

Оңтүстік Кореяда мұзжарғыш кеме бар, ал басқасын жасап жатыр. Ел Инувик маңындағы СТГ инфрақұрылымына инвестиция салуда, мұнда СТГ Бофорт теңізінен және оңтүстікке Беринг бұғазы арқылы жеткізіледі.

Арктиканың басқа келісімдері мен келісімдері

Айсберг арасындағы Ланго және Сандерсон Хоуп, оңтүстігінде Упернавик, Гренландия.

Арктикалық аймақты немесе оның бөлігін реттейтін басқа шарттар:

Аумақтық шағымдар

Біріккен Ұлттар Ұйымының теңіз құқығы туралы конвенциясына (UNCLOS) сәйкес, жағалаудағы елдер 200 мильдік эксклюзивті экономикалық аймақ (ЕЭА) шегінде суда және теңіз түбінде ресурстарға егеменді құқықтарға ие. Алайда, Конвенцияның 76-бабы теңіз жағалауындағы мемлекеттерге, егер олар Арктиканың теңіз суының жоталары елдің өзінің кеңеюі екенін дәлелдей алса, өздерінің егемендік құқықтарын жағалау сызығынан 350 мильге дейін ұзартуға мүмкіндік береді. континентальды қайраң.[5] Ұлттар UNCLOS ратификациялағаннан кейін он жыл ішінде өз талаптарын кеңейтілген континенттік сөрелерге жіберуі керек.

2001 жылы Ресей Арктиканың жағалауында бірінші болып өз талаптарын қойды. БҰҰ-ның континентальды қайраң бойынша комиссиясы олардың талаптарын растайтын ғылыми мәліметтермен қайта қаралған шағымды сұрады, ал Ресей 2013 жылы қосымша деректерді жіберуді жоспарлады.[15]

Басқыншыларды бақылап отырған мұз тұрғындары - Уильям Брэдфорд, 1875 ж.

Дания мен Канада меншік құқығын даулайды Ганс аралы Элесмир аралы мен Гренландия арасындағы Нарес бұғазында.

2010 жылы 27 сәуірде Норвегия мен Ресей Баренц теңізінде арктикалық демаркация туралы 40 жылға созылған дау-дамайды тоқтатқанын мәлімдеді. Болашақта бірлескен энергетикалық даму күтілуде.[дәйексөз қажет ]

Теңіз шекаралары Бофорт теңізіндегі Канада мен Америка Құрама Штаттары арасындағы және Баффин шығанағындағы Канада мен Дания арасындағы дау әлі күнге дейін жалғасуда.[2]

Данияда (Гренландия), Ресейде және Канадада континентальды қайраңға қатысты кеңейтілген бәсекелестік болуы мүмкін Ломоносов жотасы, орталық арктикалық бассейнді кесіп өтетін су астындағы тау тізбегі.[5]

Жеткізу және тасымалдау

Жаһандық жылыну Арктикадағы жазғы теңіз мұзына бұрын болжанғаннан үлкен әсер етті. Соңғы зерттеулерге сүйенсек, Арктика жазда 2020-2050 жылдар аралығында негізінен мұзсыз болады. Кембридж университетінің 2011 жылғы бір зерттеуі 2015 жылға қарай Арктикада жазғы мұз болмайды деп болжаған.[16] Осы ғасырда қысқы теңіз мұзы жоғалады деп ешқандай модель болжамайды.[17]

Мұзсыз Арктика жаһандық тасымалдаудың маңызды стратегиялық және экономикалық нәтижелеріне ие, өйткені кемелер Солтүстік Мұзды мұхитты айналып өте алады. Трансарктикалық жүк тасымалдау жолдары Еуропаның солтүстігі мен Қытайдың солтүстігі арасындағы қашықтықты 4000 теңіз миліне дейін қысқартып, жеткізу мерзімдерін екі аптаға дейін қысқартуы мүмкін.[18][1]

Арктикалық табиғи ресурстар

Балық шаруашылығы

Арктикалық балық аулаудың негізгі режимдеріне мыналар жатады:

Арктиканы бірлесіп зерттеу

Халықаралық поляр жылы

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б в г. e f ж Буикседе Фарре, Альберт; Стивенсон, Скотт Р .; Чен, Линлинг; Чуб, Майкл; Дай, Ин; Демчев, Денис; Ефимов, Ярослав; Грацик, Пиотр; Грит, Генрик; Кил, Катрин; Кивекас, Нику; Кумар, Нареш; Лю, Ненджи; Мателенок, Игорь; Миксволл, Мари; О'Лири, Дерек; Олсен, Джулия; Павитран .А.П., Сачин; Петерсен, Эдвард; Распотник, Андреас; Рыжов, Иван; Сольский, Ян; Суо, тіл; Троейн, Каролайн; Валеева, Вилена; ван Райкеворсел, Яап; Вайтинг, Джонатан (16 қазан, 2014). «Солтүстік-шығыс өткелі арқылы коммерциялық арктикалық жүк тасымалы: маршруттар, ресурстар, басқару, технологиялар және инфрақұрылым». Полярлық география. 37 (4): 298–324. дои:10.1080 / 1088937X.2014.965769.
  2. ^ а б [1] Тағы да ойланыңыз: Арктика
  3. ^ а б [2] Полярлық заң оқулығы
  4. ^ [3] Арктикалық кеңестің Арктикалық теңіздегі ынтымақтастық жөніндегі жедел тобы
  5. ^ а б в г. e f [4] АҚШ-тың Арктикадағы стратегиялық мүдделері
  6. ^ [5] Баренце Еуро-Арктикалық кеңес
  7. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-07-23. Алынған 2010-09-10.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме) PNWER: Арктикалық қауым
  8. ^ «Солтүстік форум - Солтүстік форум». www.nesternforum.org. Алынған 4 қаңтар 2019.
  9. ^ youtharcticcoalition.org http://www.youtharcticcoalition.org. Жоқ немесе бос | тақырып = (Көмектесіңдер)
  10. ^ [6] АҚШ-тың арктикалық саясаты
  11. ^ [7] АҚШ-тың Арктикалық аймақтағы президенттік директивасы
  12. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2010-12-31 ж. Алынған 2010-08-24.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме) Арктиканың егемендігі «Келісілмейтін» - Канада премьер-министрі
  13. ^ [8] Финляндияның Арктикалық аймақ стратегиясы
  14. ^ «ARCTIS - Ресей Федерациясының Арктикаға 2020 жылға дейінгі саясаты». www.arctis-search.com. Алынған 4 қаңтар 2019.
  15. ^ «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-07-08. Алынған 2010-10-09.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме) Ресей 2013 жылы кеңейтілген континенттік шельф алуға өтініш береді
  16. ^ [9] 2015 жылға қарай Мұзды мұхиттағы мұзсыз жаз
  17. ^ [10] 2060 жылға қарай Солтүстік Мұзды мұхиттағы мұзсыз жаз
  18. ^ Хьюберт, Роб; Exner-Pirot, Хизер (мамыр 2012), Климаттың өзгеруі және халықаралық қауіпсіздік: Арктика қоңырау шалушы ретінде (PDF), Арлингтон, Вирджиния: Климат және энергетикалық шешімдер орталығы, мұрағатталған түпнұсқа (PDF) 2012-11-06, алынды 2012-06-11

Сыртқы сілтемелер