Америка Құрама Штаттарындағы тікелей демократияның тарихы - History of direct democracy in the United States

Тарихы тікелей демократия Америка Құрама Штаттарындағы байырғы американдықтардың арасында 1630 жж Жаңа Англия Колониялар.[1] Көптеген Жаңа Англия қалалары формасын сол дәстүрді әлі де жалғастыра беріңіз ашық қалалық жиналыстар.

19 ғасыр

Дауыс беру бюллетеньдері 19 ғасырдың ортасындағы күрделі сұрақтарды шешуге арналған құрал болды, соның ішінде байсалдылық. Алкогольге толық тыйым салынған мемлекеттерді қоспағанда, әр штат өзінің нұсқасын жасады жергілікті опция, бұл азаматтарға өз аймағында алкоголь өнімін сатуға рұқсат беру туралы дауыс беруге мүмкіндік берді.[2]

Прогрессивті дәуір

1878 жылдан бастап Прогрессивті дәуір миллиондаған американдық фермерлер пост-постты бұзу үшін топтаса бастағанын көрдіАзаматтық соғыс, шағын фермерлік қарыздар дақылдарды кепілге беру жүйесі кооперативпен экономика. Олар дауласуға қарсы болды жемқор ұлттық теріс қылықтар Қаржылық сектор және олар қысқа мерзімді қалыптастыру арқылы өз жағдайларын жақсартуға тырысты Халықтық партия, 1892 жылдан 1896 жылға дейін өмір сүруге қабілетті саяси партия популист саясат. Партия 1890 жылдардың соңында Демократиялық партиямен бірігіп, 1909 ж. Дейін толық күйреді екі партиялы жүйе.

Миллиондаған фермерлердің күш-жігерімен шабыттанған экспозициялар жазылған журналист-тергеушілер (әйгілі макрерлер ) және арнайы мүдделердің «фермерлерді теріс пайдалануы мен қалалық жұмысшылардың ерекше мүдделерін теріс пайдалануы арасындағы корреляциялар», Прогрессивті ұлттық байланысты қалыптасты азамат осы демократиялық қозғалысты кеңейту үшін ұйымдар. 1898 жылдан 1918 жылға дейін он миллиондаған азаматтар қолдаған прогрессивтік партиялар тікелей демократияны мәжбүр етті өтініш құрамына кіреді конституциялар жиырма алты штаттың

Популистік және жұмысшы қозғалыстары

Уильям Саймон У'Рен , құру үшін едәуір жауапты прогрессивті көшбасшы Орегон жүйесі.

Тікелей демократия петициясының компоненттерін конституциялық орналастыруды азаматтардың көпшілігі қажет болған жағдайда көрді. Мемлекеттік үкіметтердегі айқын сыбайластықты ескере отырып, мемлекет шығаратын өнімге тәуелсіз қоғамдық бақылаудың болмауы заң шығарушы органдар ұлттың заң шығару механизміндегі «негізгі кемшілік» ретінде қарастырылды. Адвокаттар негізін қалаушы әкелердің көзқарасын жүзеге асырудың жалғыз жолы - өкілді үкіметтен егемендікке ие халықтың тікелей заңнамасымен «бұрмалаушылықты» алып тастау деп талап етті (Ұлттық экономикалық лиганың арнайы комитеті, 1912). Үшінші партиялар мен ұлттық ұйымдар 1890 жылдары тікелей демократия мәселесін көтере бастады және әдетте басқа прогрессивті мәселелермен тығыз байланысты болды. әйелдердің сайлау құқығы, еске түсіру, тегін күміс, жұмысшы қозғалысы, және сенаторларды тікелей сайлау. Еңбек ұйымдары сияқты Еңбек рыцарлары ұлттық деңгейдегі саясатты шешу үшін жиі референдумдарды қолдана бастады, және Бас шеберлер сияқты бірнеше кәсіподақтар саясаттағы тікелей заңнаманың осы моделін қолдауға дауыс берді.[3] Тікелей заңнаманы қабылдаған ең танымал саяси партия болды Халықтық партия, әдетте популистер деп аталады. Популистер өздерінің тікелей заңдарын 1896 ж. Платформасына енгізді,[4] және сол жылы олар жеңеді Сенаттың 5 орны және 22 Өкілдер палатасы орындары.

Небраска өз шекарасында муниципалдық үкіметтерге референдум қабылдады 1897 ж. Оңтүстік Дакота референдумды бірінші болып қабылдады, 1898 ж. осы жүйеден кейін оның жүйесін үлгі етті Швейцария. Бастаманы қабылдау және референдум Орегонда 1902 жылы кеңінен көшіріліп, конституцияларына енгізілді батыс штаттары, және бұл жүйені халық «Орегон жүйесі» деп атады. Тікелей демократияның жетекші қорғаушысы болды Уильям С. У'Рен, кім бұл мәселені Орегондағы филиалы шеңберінде басқан Популистік партия және Тікелей заңнама лигасы.[5] Алайда, бәрі сәтті болған жоқ. Ең бастысы, тұрғындары Техас референдумнан бас тартты, өйткені заң шығарушы бюллетеньге шығарылған нұсқада 20% дауыс қажет болды. Тікелей демократияны орнату туралы конституциялық түзетулер сәтсіздікке ұшыраған басқа мемлекеттер де кіреді Миссисипи, Миссури, Висконсин, және Вайоминг. 1918 жылға қарай ынта-ықылас бәсеңдеп, тікелей демократияның алдағы 50 жылдағы кеңеюінде тыныштық болады. Флорида конституцияға өзгертулер енгізу үшін 1968 жылы жаңа штаттың конституциясы бойынша дауыс беру бастамасына құқықты қабылдайды, ал Миссисипи 1992 жылы бастамашылық процесінің шектеулі түрін қабылдайды.

Бастама және референдум (I&R) азамат заң шығарушылық Америка Құрама Штаттарына таралды, себебі штаттардың заң шығарушы органдары халықтан қорғану үшін қажет заңдар жасауға жауапсыз қарады лобби топтары, laissez-faire экономика және дәуір қарақшылар барондары. Сонымен қатар, заң шығарушылар заң шығарушы органдардың да, заң шығарушылардың да ерекше мүдделеріне пайда әкелетін заңдарды тез қабылдады соттар осы заңдарды өзгертуден, күшін жоюдан немесе сот шешімдерінен бас тартуға икемсіз болды, бұл проценттердің ерекше артықшылықтарын болдырмайтын және көпшіліктің теріс әрекеттерін тоқтататын тәсілдермен.

Бастама мысалдары

Мысалдары көп Құрама Штаттардағы бастамалар мен референдумдар, мысалы:

Калифорния

1978 жылы 6 маусымда Ұсыныс 13 (бюллетень бастама ) штатының сайлаушылары қабылдады Калифорния. Оның өтуі қақпақпен аяқталды мүлік салығы штаттағы ставкалар, оларды орташа 57% төмендетеді. 13-ұсыныс Калифорнияда ғана емес, бүкіл әлемде өте үлкен жарнама алды АҚШ. Оның өтуі «салық төлеушілердің бүлігі «бүкіл ел бойынша.

13-ұсыныс ресми түрде «мүлікке салық салуды шектеу жөніндегі халықтық бастама» деп аталды. Ол сайлаушылардың 65% қолдап, 35% қарсы болып, тіркелген сайлаушылардың 70% қатысып өтті. Ол бюллетеньге Калифорния арқылы орналастырылды бастама (немесе референдум ) ұсынылған заңға сәйкес процесс немесе конституциялық түзету «ұсыныс» деп аталатын бюллетеньге оны қолдаушылар өтінішке жеткілікті мөлшерде қол жинап алғаннан кейін орналастырылады. Қабылданғаннан кейін, 13 ұсыныс Калифорния штатының конституциясының 13А бабы болды.

Массачусетс

Массачусетс шеңберінде ұқсас заң қабылдады петиция деп аталатын мемлекеттегі процесс Ұсыныс 2½, 1980 жылы бұл қысқартуды қосты авто акциз салығы Массачусетс штатында, Калифорния ұсынысы 13-тің мүлік салығын қамтамасыз ету түрінің идеясына сәйкес, салық салудың екі деңгейін де Массачусетс штатында осындай салық салынатын мүлік немесе көлік құралын бағалау үшін 1000 долларға 25,00 долларға дейін шектеу.

Невада

1990 жылы Неваданың азаматтық қоғамы - I & R штаты - айналадағы қызу дауды азайтуға шешім қабылдады аборт. Невада заң шығарушы органына қысым жасалды про-өмір мемлекеттің аборт туралы заңын өзгерту жөніндегі ұйымдар. Мемлекет таңдауды қолдау ұйымдар тұрақты заңға сәйкес келгенін қалады Ро Уэйдке қарсы, сол күйінде қалу керек. Таңдауды қолдайтын ұйымдар Невададағы I & R заңында сирек қолданылатын мүмкіндікті пайдаланды. Олар қолданыстағы мемлекеттік заң туралы референдумға өтініш білдіріп, оны қабылдады. Невада 1912 жылы азаматтық заң шығаруға қол жеткізгеннен бастап, қолданыстағы мемлекеттік заң бойынша референдум қолданылған бесінші рет қана болды (Эриксон, Дауыс беру бюллетеніндегі сұрақтар ). Осы нақты референдумды анықтайтын конституциялық ережелер болғандықтан, штат заңын мақұлдау заң шығарушы органға заңға өзгертулер енгізуге тыйым салынатындығын білдірді. Мұндай заңға тек халық ғана өзгерте алады, ол «бізді алдымен көріңіз» деп аталады.

Бұл бастама процесі қауіпсіздік клапаны ретінде жұмыс істеді. Алпыс пайыздан астам мақұлдау көпшілігімен Невада сайлаушылары дәрежесін берді заңдылық тұрақты заңға, мұндай ішкі органдар дауларында бірде-бір заң шығарушы қолдана алмады. Заң шығарушы орган заңды түрде алынып тасталғанда және референдумның үлкен заңдылығын екі жақ та мойындаған кезде, дау тез басылды. Заң шығарушы жасанды түсік жасатуға қатысты ұсынылған жарғыларды немесе конституциялық түзетулерді адамдарға сілтеме жасай алады, бірақ қазір адамдар бұл мәселеде шешім қабылдайды.

Небраска

Азаматтар Небраска, 1912 жылы конституциялық түзету бастамасын алғаннан кейін оны азайту үшін қолданды екі палаталы заң шығарушы орган 133 мүшеден a бір палаталы заң шығарушы орган 1934 ж. 43 мүшеден. Небраска заң шығарушы органының 1937 ж. алғашқы партиялық емес, бір палаталы сессиясымен тиімді, бұл шығындарды, ысырапшылдықты, құпиялылықты және уақытты азайтты (конференция комитеті қажет емес), сонымен бірге заң шығарушы органды тиімді және ынтымақтастықты арттырды. баспасөз және азаматтық қоғам. Тікелей демократияны басқару компоненттерін бір палаталы заң шығарушы органмен үйлестірудің сәттілігі уақыт сынынан өтті (Nebraska Legislature Online, 2004, Небрасканың бір палаталы заң шығару тарихы ).

Жалпы компоненттер

Тікелей демократияны басқару компоненттері мемлекеттік деңгейдегі саясат пен заңға айтарлықтай ықпал етті. Шмидт (1989), Циммерманн (желтоқсан 1999) және басқалары бұл жарналар тікелей демократия сыншыларының көпшілігі мойындағаннан әлдеқайда сәтті болды деп сендіреді.

Заңды емес тұрғыдан алғанда Әлемдегі өнеркәсіп қызметкерлері Архетиптік жұмыс орнындағы демократияның моделі - Воббли дүкенінің негізін қалаушы, онда негізгі демократияның өзін-өзі басқаруы қолданылды.


Сындар

Бастамалық белсенділіктің 60% -дан астамы Аризона, Калифорния, Колорадо, Солтүстік Дакота, Орегон және Вашингтонда болды.[дәйексөз қажет ] Бұл штаттарда, әдетте, басқа мемлекеттерге қарағанда қол қою талаптары азырақ.

Көптеген штаттарда қол жинау саясат рөлінде орынға айналды. Бастамалардың, референдумдардың немесе кері шақырулардың жақтаушылары енді жеке адамдарға қол жинау үшін ақша төлейді. Бұл бюллетеньдегі шараға сәйкестендіру үшін қажетті қолдардың көптігінен талап етіледі. Қолтаңбаларды жинауға әдетте қолтаңба және көбінесе тәуелсіз мердігерлер төлейді, бұл оларды ең төменгі жалақы заңдарына бағынбайды. Қол жинайтындардың көбеюіне қарсы тұру үшін кейбір мемлекеттер қол жинаушыларға қол қою арқылы төлеуге тыйым салған және Орегон ең көп қол жинау қызметкерлері деп жарияланды және петицияны қолдаушыларға арналған еңбек заңдары орындалды.

Тікелей демократияны кейде қалыпты жағдайды бұзу үшін қолдануға болады тепе-теңдіктер үкіметтің Мысалы, бір штаттың губернаторы бірлескен емес заң шығарушы органның «басынан өту» бастамасын қолданамын деп қорқытуы мүмкін. Дәл сол сияқты штат заң шығарушысы қол жинап, бюллетеньге губернатордың ветосын асыратын шараны орналастыра алады. Әдетте губернатордың ветосын болдырмау үшін үштен екі көпшілік қажет, бірақ бастаманы қабылдау үшін жай көпшілік қана болады, бұл тактика кейде сәтті болуы мүмкін. Алайда, тікелей демократияның жақтаушылары бұқара бұл жағдайда өздерінің сайланған өкілдерінің билігін бұзу емес, қосымша тексеру ретінде әрекет етеді деп сендіреді.

Жақында, корпорациялар азаматтардың дауысымен келіспеген шешімдерге мәжбүрлеу үшін бастама мен референдумды қолданды. Жалпы өсу қасиеттері референдумға қол жинады Глендейл, Калифорния бәсекелес жасаған бәсекелес сауда орталығының дамуын тоқтату Карузо аффилиирленген сияқты стандартты саяси техникаларға қосымша лоббизм және жобаны сотқа шағымдану қоршаған ортаға әсер ету туралы есеп. Сайып келгенде, GGP сайлаушыларға өз пікірлерін білдіре алмады және бәсекелес сауда орталығы салынды. Уол-Март жоспарлау комиссияларын айналып өту бастамаларын да қолданды және қалалық кеңестер Wal-Mart Supercenters салуға. Жақында, жылы Инглвуд, Калифорния, олар қоғамда салынатын Суперцентрдің жоспарларын егжей-тегжейлі сипаттайтын бюллетеньге жауап берді. Сыншылар «бюллетеньдерді жоспарлауды» және бастамашылық процесінің икемсіздігін қабылдамады, бұл жергілікті билікке сайлаушылар мақұлдағаннан кейін жоспарларға өзгертулер енгізуге тыйым салады. Сайып келгенде, бастама жеңіліске ұшырады.[6]

Азаматтардың жазбаша бастамалары, заң шығарушы заңдар сияқты, кейде ұшырасады күтпеген салдар. Мысалы, Калифорнияның «Үш ереуіл «зорлық-зомбылық жасауға арналған ұсыныс пицца ұрлау сияқты кішігірім құқық бұзушылықтар үшін бірқатар адамдарды өмір бойына түрмеге жіберді. Алайда, үш ереуілдің жақтаушылары мұндай салдарлар» өмір бойғы жетістік сыйлығына «ұқсас, өйткені әлеуетті үшіншіден ереуілші алдын-ала екі зорлық-зомбылық пен ауыр қылмыс жасауы керек еді.Заңды өзгертуге тырысулар болды, жақында 66-ұсыныс,[7] үш соққыны қайта құрылымдау қарсыластары бірнеше саңылауларды пайдаланғаннан кейін өте алмады.

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  • Кронин, Томас Э. (1989). Тікелей демократия: бастамашылық, референдум және еске түсіру саясаты. Гарвард университетінің баспасы. Автордың тікелей демократияға қарсы көзқарасына қарамастан, кітап Реформа дәуірінің прогрессивті кезеңіндегі мәселелер, жеке тұлғалар мен ұйымдар үшін жақсы оқылады.
  • Эриксон, Роберт. Неваданың саяси тарихы - бюллетень бойынша сұрақтар.
  • Гудвин, Лоуренс (1976). Демократиялық уәде: Америкадағы популистік сәт. Оксфорд университетінің баспасы.
  • Гудвин, Лоуренс (1978). Популистік сәт: Америкадағы аграрлық көтерілістің қысқаша тарихы - Профессор Гудвиннің 1976 жылғы кітабының қысқартылған нұсқасы. Оксфорд университетінің баспасы.
  • Маглби, Дэвид Б. (1984). Тікелей заңнама: АҚШ-тағы бюллетень бойынша ұсыныстар бойынша дауыс беру. Джонс Хопкинс университетінің баспасы.
  • Миллер, Джошуа I. (1991) 1630-1789 жж. Америкадағы алғашқы демократияның өрлеуі мен құлдырауы: қазіргі заманғы саясат мұрасы Пенсильвания штатының университеті.
  • Нательсон, Роберт Г. (1999), Бастамалар мен референдумдар Конституцияның «Республикалық басқару нысанына» қайшы ма?
  • Онлайн Небраска заң шығарушы (2004). Небрасканың бір палаталы заң шығару тарихы.
  • Шмидт, Дэвид Д. (1989). Азаматтық заң шығарушылар: бюллетеньдік бастама төңкерісі. Temple University Press.
  • Уотерс, М.Дейн (2001). Азаматтардың заң шығармашылығымен күрес. Carolina Academic Press.
  • Уиллард, Джозеф (1858). Уиллард туралы естелік; немесе майор Саймон Уиллардтың өмірі мен уақыты. Филлипс, Сампсон және Компания (Бостон). Саймон Уиллард 1635 жылы Массачусетс штатындағы Конкордтың тең құрылтайшысы болды. 1635–1636 жылдардағы алғашқы қыстан бастап оның өкілдігі саяси мәселелерді шешу үшін референдумдарды қолданды.
  • Циммерман, Джозеф Ф. (наурыз 1999). Жаңа Англиядағы кездесу: демократия қолданыста. Praeger Publishers.
  • Циммерман, Джозеф Ф. (желтоқсан 1999). Бастама: Азаматтық заңдар қабылдау. Praeger Publishers.

Ескертулер

  1. ^ Джозеф Фрэнсис Циммерман (1999). Жаңа Англия Таун кездесуі: әрекеттегі демократия. ISBN  9780275965235. Алынған 2010-11-02. Қазіргі таңда жиналған басқа сайлаушылардың заң шығарушы органы - швейцариялықтар Landsgemeinde жарты кантондарында Аппензелл Ішкі-Роден және Роден тыс, Нидвалден, Обвалден, және Гларус кантоны мұнда мәселелерді шешу үшін жыл сайынғы дәстүрлі сайлаушылардың ашық аспан астындағы кездесуі өтеді.
  2. ^ Николсон, С.Е. (1908). «Жергілікті опциондық қозғалыс». Американдық саяси және әлеуметтік ғылымдар академиясының жылнамалары. 32 (3): 1–5. дои:10.1177/000271620803200301. ISSN  0002-7162. JSTOR  1010546. S2CID  143949590.
  3. ^ Салливан, Джеймс Уильям (1892). Азаматтық бастамашылық және референдум арқылы тікелей заңнама. Twnetieth Century баспа компаниясы.
  4. ^ «Сандық тарих». www.digitalhistory.uh.edu. Алынған 2020-06-27.
  5. ^ «Орегон штаты: көк кітап - бастама, референдум және кері шақыру». sos.oregon.gov. Алынған 2020-06-27.
  6. ^ [1]. Тексерілді 2008-07-08.
  7. ^ Калифорниядағы 2000 жылғы ұсыныстар тізімі

Сыртқы сілтемелер