Заң шығарушы орган - Legislature

Заң шығарушы орган
Палаталар
Парламент
Парламенттік рәсім
Түрлері
Заң шығарушы органдар ел бойынша
Бөлігі серия қосулы
Саясат
Дауыс беру жәшігі
Мемлекеттік басқару органдары
Саясат порталы

A заң шығарушы орган Бұл кеңесу жиыны бірге билік жасау заңдар үшін саяси тұлға сияқты а ел немесе қала. Заң шығарушылар көпшілігінің маңызды бөліктерін құрайды үкіметтер; ішінде биліктің бөлінуі модель, олар көбінесе атқарушы және сот билік тармақтары.

Заң шығарушы органдар шығарған заңдар әдетте белгілі бастапқы заңнама. Сонымен қатар, заң шығарушы органдар бақылау-қадағалау және басқарушылық әрекеттерді басқаруға құқылы, оларға түзетулер енгізуге құқылы бюджет қатысады.

Заң шығарушы органның мүшелері деп аталады заң шығарушылар. Ішінде демократия, заң шығарушылар ең танымал сайланған, дегенмен жанама сайлау және атқарушы органдардың тағайындауы да қолданылады, әсіресе екі палаталы қатысуымен заң шығарушы органдар жоғарғы камера.

Терминология

Әр елдің ұлттық заң шығарушы органына арналған терминологияны көрсететін карта

Заң шығарушы органға сілтеме жасау үшін қолданылатын атау әр елде әр түрлі болады.

Жалпы атауларға мыналар жатады:

  • Ассамблея (бастап жинау)
  • Конгресс (бастап жиналу)
  • Диета (ескі неміс «адамдарынан»)
  • Дума (орыс тілінен) дума 'ой')
  • Штаттар немесе штаттар (ескі французша «жағдайдан» немесе «мәртебеден»)
  • Парламент (француз тілінен парлер 'сөйлеу')

Әрбір заң шығарушы органның нақты рөлі орналасқан жері бойынша әр түрлі болғанымен, олардың барлығы елге сәйкес заңнаманы анықтау үшін өз азаматтарының атынан өкілдік ететін лауазымды адамдарды тағайындау мақсатын көздейді.

Тарих

Алғашқы танылған заң шығарушы органдардың арасында болды Афины Экклезия.[1] Ішінде Орта ғасыр, Еуропалық монархтар кейінірек қазіргі заң шығарушы органдардың предшественниктеріне айналатын дворяндардың ассамблеяларын өткізеді.[1] Бұларға жиі ат қойылды Мүліктер. Сақталып қалған ең көне заң шығарушы орган - бұл Исландия Барлығы, 930 жылы құрылған.

Функциялар

Демократиялық заң шығарушы органдардың алты негізгі функциясы бар: өкілдік, кеңесу, заң шығару, шығыстарға рұқсат беру, үкімет құру және қадағалау.[1]

Өкілдік

Заң шығарушы органда өкілдікке жетудің бес әдісі бар:[1]

  • Формалистік тұрғыдан: заң шығарушы органның ережелері сайлаушылардың ұсынылуын қалай қамтамасыз етеді;
  • Символикалық түрде: құрылтайшылар өз өкілдерін қалай қабылдайды;
  • Сипаттамалық тұрғыдан: легатураның құрамы кең қоғамның демографиялық көрсеткіштерімен қаншалықты сәйкес келеді;
  • Маңызды түрде: өкілдер өз сайлаушыларының қажеттіліктеріне қаншалықты жауап береді;
  • Ұжымдық: өкілдер жалпы қоғамның мүдделерін қаншалықты жақсы көрсетеді.

Талқылау

Заң шығарушы органның негізгі функцияларының бірі - қоғам үшін маңызды мәселелерді талқылау және талқылау.[1] Бұл екі формада болуы мүмкін. Сияқты заң шығарушы органдардың пікірталастарында Ұлыбритания парламенті, заң шығарушы органда қызу пікірталастар жүріп жатыр.[1] Қарама-қарсы, комитетке негізделген заң шығарушы органдарда сияқты Америка Құрама Штаттарының конгресі, кеңес жабық комитеттерде өтеді.[1]

Заңнама

Заң шығарушы органдар заң шығаратын жалғыз күшке ие болса, бұл биліктің мәні саяси жүйенің бөлшектеріне байланысты. Жылы Вестминстер стилінде заң шығарушы билік (министрлер кабинетінен тұрады) негізінен өзі қалаған кез-келген заңдарды қабылдай алады, өйткені әдетте оның артында партия қамшысының бақылауында болатын заң шығарушылардың көпшілігі болады, ал комитеттерге негізделген заң шығарушылар континентальды Еуропа және ондағылар президенттік жүйелер туралы Америка заң жобаларын әзірлеу мен өзгерту кезінде көбірек тәуелсіздікке ие.[2]

Шығындарды санкциялау

Шығу тегі әмиянның күші қандай заң шығарушылар әдетте қабылдайды немесе жоққа шығарады мемлекеттік бюджеттер Еуропалық дворяндық ассамблеяларға қайта оралады монархтар салықты көтермес бұрын кеңесу керек еді.[3] Бұл өкілеттік шын мәнінде тиімді болуы үшін заң шығарушы орган бюджетке түзетулер енгізуі, тиімді комитет жүйесі, қарауға жеткілікті уақыт, сондай-ақ тиісті негізгі ақпаратқа қол жеткізуі керек.[3]

Үкіметтер құру

Үкіметтің үстінен заң шығарушы биліктің күші күштірек

Қадағалау

Заң шығарушы билік үкіметті жауапқа тартудың бірнеше әдісі бар, соның ішінде сұрақ қою, интерпелляциялар, және сенім дауыстары.

Авторитарлық режимдердегі функция

Айырмашылығы демократиялық жүйелер, заң шығарушы органдар авторитаризм элиталар арасындағы әлеуетті бәсекелес мүдделерді бірлесіп таңдау арқылы қуат құрылымының тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін пайдаланылады, оған қол жеткізеді:[4]

  • Заңдылықты қамтамасыз ету;
  • Қарсыластарды жүйеге қосу;
  • Сыртқы мүдделерді ұсынуды қамтамасыз ету;
  • Басқарушы кликаға жаңа мүшелерді тарту әдісін ұсыну;
  • Шектелген наразылықтар мен жеңілдіктер берілетін арна болу.

Ішкі ұйым

Заң шығарушы палатаның әр палатасы қандай-да бір форманы қолданатын бірнеше заң шығарушылардан тұрады парламенттік рәсім саяси мәселелерді талқылау және ұсынылған заңнамаға дауыс беру. Осы қызметті жүзеге асыру үшін заң шығарушылардың белгілі бір саны қатысуы керек; бұл а деп аталады кворум.

Заң шығарушы органның кейбір міндеттеріне, мысалы, жаңадан ұсынылған заңнамаға бірінші кезекте қарау, әдетте, беріледі комитеттер палатаның бірнеше мүшелерінен құрылды.

Заң шығарушы органның мүшелері, әдетте, әр түрлі болады саяси партиялар; әр тараптың мүшелері жалпы а мәжіліс олардың ішкі істерін ұйымдастыру.

Биліктің басқа тармақтарымен байланыс

Заң шығарушылар саны жағынан әр түрлі болып келеді саяси күш сияқты басқа саяси ойыншылармен салыстырғанда олар қолданады төрешілер, әскерилер, және басшылар. 2009 жылы саясаттанушылар М.Стивен Фиш және Мэтью Кроениг ұлттық заң шығарушы органдар арасындағы әр түрлі дәрежедегі билік дәрежесін анықтау мақсатында парламенттік өкілеттіктер индексін құрды. Неміс Бундестаг, Италия парламенті және моңғол Мемлекеттік Ұлы Хурал Мьянмаға қарағанда ең қуаттыға байланысты АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы және Сомали Өтпелі Федералдық Жиналыс (бастап ауыстырылды Сомали Федералды Парламенті ) ең аз күшке байланған.[5]

Кейбір саяси жүйелер принципін ұстанады заңнамалық үстемдік заң шығарушы биліктің жоғарғы тармағы және оны басқа институттар байланыстыра алмайды, мысалы, сот тармағы немесе жазбаша Конституция. Мұндай жүйе заң шығарушы билікті күштірек етеді.

Жылы парламенттік және жартылай президенттік жүйелері үкімет, атқарушы заң шығарушы орган алдында жауап береді, ол оны а сенімсіздік. Екінші жағынан, сәйкес биліктің бөлінуі доктрина, заң шығарушы орган а президенттік жүйе екеуімен қатар тәуелсіз және тең құқылы тармақ болып саналады сот жүйесі және атқарушы.[6] Соған қарамастан көптеген президенттік жүйелер импичмент қылмыстық немесе конституциялық емес әрекеттері үшін атқарушы органның.

Заң шығарушылар кейде өздерінің заң шығару билігін өздеріне береді әкімшілік немесе атқарушы органдар.[7]

Мүшелер

Заң шығарушылар жеке мүшелерден құралады, олар белгілі заң шығарушылар, ДДСҰ дауыс ұсынылған заңдар бойынша. Заң шығарушы органда әдетте заң шығарушылардың белгіленген саны болады; заң шығарушылар әдетте заң шығарушыларға арналған орындармен толтырылған белгілі бір бөлмеде жиналатындықтан, бұл көбінесе оның құрамындағы «орындардың» саны ретінде сипатталады. Мысалы, 100 «орынға» ие заң шығарушы органның 100 мүшесі бар. Кеңейту арқылы, сайлау округі бір ғана заң шығарушыны сайлайды, мысалы, сөз тіркестерінде «орын» ретінде сипаттауға боладықауіпсіз орындық « және »шекті орын ".

Сайланғаннан кейін мүшелер қорғалуы мүмкін депутаттық иммунитет немесе депутаттық артықшылық, не барлық іс-қимылдар үшін олардың бүкіл мерзімінің ұзақтығы, немесе олардың заң шығару міндеттеріне қатысты ғана.

Палаталар

The Перу Республикасының конгресі, елдің ұлттық заң шығарушы органы Заң шығару сарайы 2010 жылы

Заң шығарушы орган мүмкін пікірталас және дауыс үстінде вексельдер біртұтас бірлік ретінде, немесе ол бірнеше бөлек болуы мүмкін жиындар, соның ішінде әртүрлі атаулармен аталады заң шығару палаталары, пікірсайыс палаталары, және үйлер, олар бөлек-бөлек пікірсайыс жүргізеді және дауыс береді және нақты өкілеттіктерге ие. Біртұтас бірлік ретінде жұмыс істейтін заң шығарушы орган бір палаталы, екі камераға бөлінген екі палаталы, және үш камераға бөлінген болып табылады үш палаталы.

The Британдықтар Қауымдар палатасы, оның төменгі палатасы

Екі палаталы заң шығаруда бір палата әдетте деп саналады жоғарғы палата, ал екіншісі болып саналады төменгі палата. Екі тип бір-бірінен қатты ерекшеленбейді, бірақ жоғарғы палаталардың мүшелері тікелей сайланбай, жанама түрде сайланады немесе тағайындалады, бөлінуге бейім. әкімшілік бөліністер халық санына емес, төменгі палатаның мүшелеріне қарағанда ұзақ мерзімге ие. Кейбір жүйелерде, атап айтқанда парламенттік жүйелер, жоғарғы палата аз күшке ие және кеңес беру рөліне ие болады, бірақ басқаларында, әсіресе федералдық президенттік жүйелер, жоғарғы палата тең немесе тіпті үлкен күшке ие.

The Неміс Бундестаг, оның теориялық төменгі палатасы

Жылы федерациялар, жоғарғы палата әдетте федерацияның құрамдас штаттарын білдіреді. Бұл сондай-ақ ұлтаралық заң шығарушы органға қатысты Еуропа Одағы. Жоғарғы палатаға штат үкіметтерінің делегаттары кіруі мүмкін - Еуропалық Одақтағы сияқты Германия және, 1913 жылға дейін, Америка Құрама Штаттарында - немесе жағдайдағыдай халқы аз штаттарға тең өкілдік беретін формула бойынша сайланады Австралия және 1913 жылдан бастап Америка Құрама Штаттары.

The Австралия сенаты, оның жоғарғы палатасы

Үш палаталы заң шығарушы органдар сирек кездеседі; The Массачусетс губернаторының кеңесі әлі де бар, бірақ ең соңғы ұлттық мысал ақ азшылық билігінің азаю жылдарында болған Оңтүстік Африка. Тетракамераль заң шығарушы органдар енді жоқ, бірақ олар бұрын Скандинавияда қолданылған.

Өлшемі

Заң шығарушылар өз өлшемдеріне қарай әр түрлі. Арасында ұлттық заң шығарушы органдар, Қытай Келіңіздер Жалпыұлттық халық конгресі 2980 мүшесі бар ең үлкені,[8] уақыт Ватикан қаласы Келіңіздер Папалық комиссия 7-мен ең кішісі.[9] Заң шығарушы органдардың ешқайсысы да демократиялық жолмен сайланбайды: Папалық комиссияның мүшелерін Рим Папасы мен Папа тағайындайды Жалпыұлттық халық конгресі болып табылады жанама түрде сайланған контекстінде а бір партиялы мемлекет.[8][10]

Заң шығарушы органның мөлшері - бұл тиімділік пен өкілдік арасындағы айырбас; заң шығарушы билік неғұрлым кіші болса, соғұрлым ол тиімді жұмыс істей алады, бірақ заң шығарушы билік неғұрлым үлкен болса, соғұрлым ол өз құрамдастарының саяси әралуандығын көрсете алады. Ұлттық заң шығарушы органдардың салыстырмалы талдауы елдің көлемін анықтады төменгі палата пропорционалды болуға ұмтылады текше түбірі оның халық; яғни төменгі палатаның көлемі халық санымен бірге ұлғаюға ұмтылады, бірақ әлдеқайда баяу.[11]

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ а б c г. e f ж Гаага, Род, автор. (14 қазан 2017). Саясаттану: салыстырмалы кіріспе. 128-130 бет. ISBN  978-1-137-60123-0. OCLC  961119208.CS1 maint: бірнеше есімдер: авторлар тізімі (сілтеме)
  2. ^ Гаага, Род, автор. (14 қазан 2017). Саясаттану: салыстырмалы кіріспе. 130-131 бет. ISBN  978-1-137-60123-0. OCLC  961119208.CS1 maint: бірнеше есімдер: авторлар тізімі (сілтеме)
  3. ^ а б Гаага, Род, автор. (14 қазан 2017). Саясаттану: салыстырмалы кіріспе. 131-132 беттер. ISBN  978-1-137-60123-0. OCLC  961119208.CS1 maint: бірнеше есімдер: авторлар тізімі (сілтеме)
  4. ^ Гаага, Род, автор. (14 қазан 2017). Саясаттану: салыстырмалы кіріспе. ISBN  978-1-137-60123-0. OCLC  961119208.CS1 maint: бірнеше есімдер: авторлар тізімі (сілтеме)
  5. ^ Балық, М.Стивен; Kroenig, Matthew (2009). Ұлттық заң шығарушы органдардың анықтамалығы: ғаламдық сауалнама. Кембридж университетінің баспасы. ISBN  978-0-521-51466-8.
  6. ^ «Басқару жүйелері және атқарушы-заңнамалық қатынастар (президенттік, парламенттік және гибридтік жүйелер)». Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму бағдарламасы. Архивтелген түпнұсқа 2008-10-17. Алынған 2008-10-16.
  7. ^ Шоенброд, Дэвид (2008). «Делегация». Жылы Хэмови, Рональд (ред.). Либертаризм энциклопедиясы. Мың Оукс, Калифорния: SAGE; Като институты. 117–18 бет. дои:10.4135 / 9781412965811.n74. ISBN  978-1-4129-6580-4. LCCN  2008009151. OCLC  750831024.
  8. ^ а б «IPU PARLINE дерекқоры:» жалпы ақпарат «модулі». IPU Parline дерекқоры. Халықаралық парламенттік одақ. Алынған 30 сәуір 2019.
  9. ^ «Ватикан қаласының мемлекеті». Ватикан қаласы. Алынған 30 сәуір 2019.
  10. ^ Рим Папасы Иоанн Павел II (26 қараша 2000). «Ватикан қаласы мемлекетінің негізгі заңы» (PDF). Ватикан қаласы. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2008 жылғы 26 ақпанда. Алынған 30 сәуір 2019.
  11. ^ Фредерик, Брайан (желтоқсан 2009). «Толық үй емес: Өкілдер палатасын кеңейту мәселесі». Bridgewater шолу. Алынған 2016-05-15.

Әрі қарай оқу