Черногория азаматтығы туралы заң - Montenegrin nationality law

Черногория азаматтығы туралы заң
Montenegro.svg елтаңбасы
Черногория парламенті
Авторы:Черногория үкіметі
Күйі: Қолданыстағы заңнама

Черногория азаматтығы болып табылады азаматтық туралы Черногория. Ол а азаматтық туралы заң, 2008 жылы Парламент ратификациялаған және жариялаған Черногорияның ресми журналы (№ 13/2008). Бұл негізінен негізделген jus sanguinis және жалпы рұқсат бермейді бірнеше азаматтық ерекшеліктер болғанымен.[1] Туралы ережелер де бар инвестициялар бойынша азаматтық дегенмен, үкімет алдында тиісті нұсқаулықтарды тоқтатты Еуропа Одағы алаңдаушылық.

Тарих

Шығу тегі

Черногория құқығындағы азаматтық ұғымы 1803 жылы жарияланған заңдардан бастау алады Petar I Петрович-Нжегош, принципін анықтаған jus sanguinis сілтеме бойынша Крногорак (Черногория) және Брджянин (Highlanders), содан кейін 1855 жылғы заң кодексіне, ол бұрынғы қағидаларды қайталаған және шетелдіктерге Черногорияда тұру құқығын берді.[2] 1905 жылы, Черногориядан шыққан Николай I «Черногория туралы ереже» алғашқы нұсқауларды жариялады, алғаш рет «черногориялықтар» мен «таулар» орнына «черногориялық азаматтар» терминін қолданып, сондай-ақ азаматтықтан шығу аяқталғаннан кейін әскери қызмет. Алайда, заң азаматтығын алу бойынша нұсқаулықтарды анықтамаған.[3]

Югославия Корольдігі және Югославия Социалистік Федеративтік Республикасы

Черногория бір бөлігі болған кезде Югославия, оның бүкіл елге ортақ азаматтық саясаты болды. The Югославия Корольдігі 1928 жылы азаматтықты патриилиналық тектік жолмен алатындығын анықтап, ресми азаматтық актісін қабылдады. The Югославия Социалистік Федеративтік Республикасы (SFRY) өз тарапынан 1945 жылы азаматтық қабылдау туралы акт қабылдады, онда Югославия азаматтығын 1928 жылғы акт бойынша азаматтар болған адамдар мен Югославия республикаларының бірінің этникалық белгілері бар адамдар қабылдайтындығы көрсетілген; сонымен қатар эмигранттарды азаматтықтан айырды және тыйым салынды бірнеше азаматтық.[4] Құрушы республикалар, оның ішінде Черногория Социалистік Республикасы, өздерінің азаматтық актілерін қабылдады, олар федералды актілерді бейнелейтін және федеративті азаматтығымен бірге құрылтай республикасының азаматтығын алуды көздейді. Құрылтай республикасының азаматтығы шығу тегіне байланысты емес туған жері; әр түрлі республикалардың азаматтығы бар екі ата-ананың жағдайында баланың азаматтығы ата-анасының келісіміне байланысты немесе ондай келісім болмаған жағдайда, баланың шешімі негізінде заңды шешім тұрғылықты жері.[5]

Дейін Югославияның ыдырауы ұлттық заңдарға тағы екі өзгеріс енгізілді, олардың әрқайсысы жаңа қабылданғаннан кейін көп ұзамай қабылданды Югославия Конституциясы. 1964 жылғы Азаматтық туралы заң эмигранттарды азаматтықтан айыру туралы ережелерді алып тастады, сондай-ақ азаматтығын алу рәсімдерін белгілейді. Сонымен қатар, егер федеративті азаматтығын жоғалтқан болса, республиканың азаматтығы да жоғалады деген қарым-қатынас айқындалды.[6] 1976 жылғы Азаматтық туралы заң басқа республикалардың азаматтарының республика азаматтығын алу тетігін нақтылады. Федералдық заңдар қабылданған кезде құрылтай республикалар жаңа конституцияға сәйкес азаматтық туралы жаңа заңдар қабылдады. Черногория мұндай заңнаманы бірінші болып 1975 жылы мамырда қабылдады; ол 1999 жылға дейін күшінде қалады.[7]

Югославия Федеративті Республикасы және Сербия мен Черногория Мемлекеттік Одағы

Конституциясы Югославия Федеративті Республикасы (FRY, құрамына Сербия мен Черногория кірді) 1992 жылы қабылданды, екі деңгейлі федералды азаматтық және республика азаматтығы құрылымын жалғастырды.[8] Алайда, ФРЖ-да азаматтық алудың егжей-тегжейін реттейтін нақты азаматтық актісі 1996 жылға дейін қабылданған жоқ. [9] Ол автоматты түрде СФР-ге сәйкес Сербия немесе Черногория республикасының азаматтығына ие барлық адамдарға FRY азаматтығын берді. Сондай-ақ, SFRY азаматтығын алған адамдар конституция жарияланған кезде ФРЖ аумағында тұрақты тұратын және басқа азаматтығы жоқ адамдар FRY азаматтығына жүгіне алмайтындығын қамтамасыз етті. Алайда бұл оларды талап етті бұрынғы азаматтығынан бас тарту процесінде.[10] Сондай-ақ, азаматтығын алу арқылы FRY азаматтығын алатын адам аумағында натуралдандыру оқиғасы болған республиканың азаматтығын алады деп көрсетілген.[11]

1999 жылы, ретінде НАТО-ны бомбалау күшейіп, Черногория өзінің азаматтығы туралы заң қабылдады, ол федералды және республиканың азаматтығы арасындағы қатынасты өзгертті, бұл федералды үкіметтен үлкен тәуелсіздік орнату қадамы ретінде қарастырылды. Заң Черногория азаматтығын алудың тетіктерін FRY азаматтығы болмаған кезде де қарастырды; сонымен қатар 16-бапта басқа республиканың немесе шет елдің азаматтығын алған Черногория азаматтығы азаматтығынан айрылатындығы көрсетілген. [12] Сондай-ақ босқындардың алдын-алу мақсатында натурализацияның ерекше қатаң өлшемдерін белгіледі Босния және Герцеговина және бастап Хорватия Черногорияда дауыс құқығы алуынан.[13] Осыдан кейін, азаматтық туралы федералдық заңдарға айтарлықтай өзгерістер болды Слободан Милошевичті құлату; атап айтқанда, 47 және 48 баптар SFRY азаматтығына ие адамдарға, олар қабылдаған басқа азаматтығынан бас тартпай, FRY азаматтығын алуға мүмкіндік беру үшін өзгертілді, осылайша, азаматтық туралы заңның тарихында алғаш рет бірнеше азаматтығы бар азаматтарға тиімді түрде рұқсат етілді.[14] 2003 жылы Сербия мен Черногорияның Мемлекеттік Одағы ретінде FRY-ді қайта құру кезінде Сербия мен Черногорияның конституциялық хартиясы азаматтығы мен дауыс беру құқығы арасындағы байланысты одан әрі түсіндірді: 7-бапта Сербия мен Черногория азаматтарында, екіншісінде тұратын азаматтардың әрқайсысы толық құқыққа ие болады, бірақ дауыс беру құқығын қоспағанда. Сонымен қатар, республика деңгейіндегі заңға сәйкес, Сербияда тұратын черногориялықтар да Черногорияда дауыс беру құқығына ие болмады. Дауыс беру құқығын осылайша бөлу құқықтардың өтуіне негіз жасады Черногория тәуелсіздік референдумы, 2006 ж.[15][16]

Тәуелсіздік алғаннан кейін

Черногория 2006 жылы тәуелсіз ел болғаннан кейін, жаңа 12 бап Черногория Конституциясы 2007 жылы Черногория азаматтығын қабылдады. Іске асыру туралы заң тәуелсіздікке дейін қос азаматтығы бар адамдарға сол қос азаматтығын сақтауға мүмкіндік берді. Алайда бұл кейіннен басқа азаматтығын алған адамдарға қос азаматтықты сақтауға мүмкіндік бермеді, бір жыл ішінде сол немесе басқа азаматтықтан бас тартуды талап етті. Алайда бұл тармақ саяси шиеленістің тақырыбы болды және ресми азаматтық актіні қабылдаудың кешігуіне әкелді.[17] 2008 жылғы Азаматтық туралы заңда азаматтық алу мен жоғалтудың нақты механизмдері нақтыланған. Ол сонымен қатар Черногориядағы азаматтықтың сипатын «этникалық» емес, «азаматтық» деп анықтады.[18] Натурализацияға қатаң талаптар қоюды жалғастырды.[19]

Жаңа азаматтық заңға сәйкес, 8 және 9-баптар Черногорияға азаматтық алуға өтініш білдірген адамдар өздерінің бұрынғы азаматтығынан бас тартқанын растайтын құжаттарды ұсынуы керек деп санайды, ал 24-бап басқа елдің азаматтығын алған Черногория азаматтары Черногория азаматтығын жоғалтады. Алайда, 18-бапта Черногория мен басқа елдің азаматтығы арасындағы екіжақты келісімшарт болған жағдайда, бірнеше азаматтығына қарсы жалпы тыйымнан ерекше жағдайлар қарастырылған.[20] 2012 жылы Черногория мен Сербия осындай келісім бойынша келіссөздер жүргізіп жатқандығы туралы хабарланды.[21]

Қос азаматтық

Черногория өз азаматтарына Черногория азаматтығымен қатар шетел азаматтығын алуға мүмкіндік береді. Кейбір елдер, алайда бірнеше азаматтыққа рұқсат бермейді, мысалы. Черногорияны сатып алған ересектер және Жапония азаматтығы туылғаннан кейінгілерге мәлімдеуі керек Әділет министрлігі, 22 жасқа толғанға дейін олар қандай азаматтығын сақтағысы келеді.

Экономикалық азаматтық

Сонымен қатар, қатаң тетіктерден басқа натуралдандыру, Черногория бағдарламасы бар инвестициялар бойынша азаматтық немесе экономикалық азаматтық (ekonomsko državljanstvo), шетелдіктерге Черногория азаматтығын өз қалауы бойынша алуға мүмкіндік береді Ішкі істер министрлігі және мемлекеттік басқару.[22] Қолданыстағы заңнама сақталғанымен, бағдарлама 2010 жылдың қараша айында тоқтатылды.[23]

2008 жылғы Азаматтық туралы Заңның 12-бабында «Ересек адамға егер ол ғылыми, экономикалық, мәдени, спорттық, егер ол осы Заңның 8-бабында көрсетілген талаптарды орындамаса, Черногория азаматтығы берілуі мүмкін, Черногорияның ұлттық немесе өзге де мүдделері ».[24] 2010 жылғы наурызда бұрынғы Таиланд премьер-министрі Таксин Шинаватра инвестициялауына байланысты осы бап бойынша азаматтық алды Черногориядағы туризм өз елінде оған қарсы жасалған сыбайлас жемқорлыққа қатысты айыптауларға қарамастан, миллиондаған евроға тең болды деп хабарланды.[25] Бұл қадам қоғамда сын-пікір туғызды, бірақ үкіметтің өкілі Оливера Дюканович басқа елдерде де осындай бағдарламалар бар деп, алаңдаушылықты жоққа шығарды.[26]

Бағдарламаның ресми нұсқаулары 2010 жылдың ортасында жарияланды; олар үміткерлерге 500 000 еуро қажет болатынын, оның бір бөлігі ел ішіне салынатындығын, ал қалғаны мемлекеттік бюджетке аударылатынын мәлімдеді.[22][26] Немістердің тамыздағы есебі бойынша Олег Дерипаска бағдарлама бойынша азаматтық алынады, сын көп пайда болды. Өзгерістер үшін қозғалыс көшбасшы Небойша Медоевич MANS үкіметтік емес ұйымының Ваня Чалович бағдарламаның гангстерлерді тартып, сыбайлас жемқорлықты күшейтетіндігі туралы ескерту ретінде келтірілді. Будимир Алексич туралы Посланик Нов өз тарапынан үкімет «азаматтығын сатады» деп шағымданды, ал Черногорияның 60 000 тұрғыны азаматтығы жоқ қалды.[25] Стефан Мейер Германияның Христиан әлеуметтік одағы сонымен қатар бұған қарсы шығып, бұл грантқа қатысты соңғы қадамдарға қауіп төндіруі мүмкін екенін айтты Черногория төлқұжаты - иелеріне визасыз саяхат Шенген аймағы.[27][26] Алайда басқалары бағдарламаны мақтады, оның ішінде Канаданың Сербия, Черногория және Македониядағы елшісі Джон Моррисон да оны бағдарламамен салыстырды Канаданың визалық саясаты, онда инвесторларға виза беру туралы ережелер бар.[28]

Кейін тамызда, сербиялық кәсіпкер туралы қауесет пайда болған кезде Мирослав Мишкович бағдарламасы бойынша азаматтық алуға өтініш беру процесінде болған, содан кейін Премьер-Министр Мило Дуканович есептерді жоққа шығарды және одан әрі жаңа нұсқаулық бойынша экономикалық азаматтық алуға өтініш қабылдау процесі әлі басталмағанын мәлімдеді.[29] Содан кейін 2010 жылдың қарашасында Черногория Сыртқы істер министрлігі экономикалық азаматтығы туралы алдыңғы нұсқаулардың тоқтатыла тұрғаны туралы ресми түрде мәлімдеді. Бұқаралық ақпарат құралдарының хабарламалары бұл әрекетті Еуропалық Одақтың қысымымен байланыстырды, ал СІМ өкілі Зелько Стаматович оны жоққа шығарды.[23][30] 2011 жылдың маусым айынан бастап бағдарлама тоқтатылды.[31] А Дневне новин есеп беру; Азаматтық инвестициялар бағдарламасы шынайы инвесторларды тартпайды, тек айналысатын адамдарды ғана тартады деген алаңдаушылық қалды ақшаны жылыстату және шетелде жасалған қылмыстардан жасыруға тырысқандар (Черногория жасырмайтындай) экстрадициялау оның азаматтары).[32] Алайда, басқалары бұл бағдарлама Черногорияға шетелдік инвестициялық капиталды тартуға көмектесе алады, әсіресе Шетелде тұратын американдықтар егер олар азаматтығын алмаса, АҚШ салық салуға толықтай тәуелді болады.[31]

2019 жылы Черногория инвестициялау жолымен азаматтықтың жаңа бағдарламасына өтініштер қабылдай бастады. Бұл жаңа бағдарлама екі мың табысты үміткермен шектелген және ең көп дегенде үш жыл жұмыс істейді.[33][34]Бағдарлама ЕО-ға мүше емес азаматтармен ғана шектеледі.[35]

Черногория азаматтарына арналған виза талаптары

  Черногория
  Визасыз кіру
  Келген кезде виза
  eVisa
  Виза келу кезінде де, онлайн режимінде де қол жетімді
  Виза қажет
Негізгі мақала: Черногория азаматтарына арналған виза талаптары

2015 жылы Черногория азаматтары 104 ел мен аумаққа визасыз немесе келу визасымен келді, бұл рейтингте Черногория төлқұжаты Сәйкес әлемде 48-ші Visa шектеулер индексі.[36]

Сілтемелер

  1. ^ UNHCR 2008
  2. ^ Jankić 2010, 3-4 бет
  3. ^ Jankić 2010, б. 4
  4. ^ Jankić 2010, б. 5
  5. ^ Jankić 2010, 5-6 беттер
  6. ^ Jankić 2010, б. 6
  7. ^ Jankić 2010, б. 7
  8. ^ Jankić 2010, б. 8
  9. ^ Jankić 2010, б. 9
  10. ^ Lilić, Janjic & Kovačević-Vučo 2001, б. 5
  11. ^ Lilić, Janjic & Kovačević-Vučo 2001, б. 8
  12. ^ Lilić, Janjic & Kovačević-Vučo 2001, б. 8
  13. ^ Jankić 2010, б. 10
  14. ^ Lilić, Janjic & Kovačević-Vučo 2001, 6-7 бет
  15. ^ Jankić 2010, б. 10
  16. ^ Сербия мен Черногория Мемлекеттік одағының конституциялық жарғысы (PDF), Сербия Республикасы: Сыртқы істер министрлігі, 2003 ж, алынды 2012-03-10
  17. ^ Jankić 2010, б. 11
  18. ^ Jankić 2010, б. 12
  19. ^ Jankić 2010, б. 13
  20. ^ UNHCR 2008, б. 5
  21. ^ «Zoran Lutovac: қос азаматтық туралы келісім пайда әкеледі», Күнделікті жаңалықтар Черногория, 2012-02-25, алынды 2012-03-10
  22. ^ а б Izjava šefa Biroa za odnose s javnošću Vlade Crne Gore Olivere Đukanović povodom Odluke Vlade o otvaranju program «ekonomsko državljanstvo», Черногория Үкіметі, 2010-08-10, алынды 2011-05-12
  23. ^ а б «Crna Gora ukinula ekonomsko državljanstvo», Blic Online, 2010-11-07, алынды 2011-05-12
  24. ^ UNHCR 2008, б. 5
  25. ^ а б «Njemačka agencija DPA objavila da je vlada ekonomsko državljanstvo pripremila za ruske oligarhe», Дневни Новин, 2010-08-14, алынды 2011-05-12
  26. ^ а б c Jankić 2010, б. 16
  27. ^ «Черногорияға өз жолыңызды жарты миллион еуроға сатып алыңыз», Reuters, 2010-08-10, алынды 2011-05-12
  28. ^ Jankić 2010, б. 17
  29. ^ «Crna Gora: Nismo dali 'ekonomsko državljanstvo' Miškoviću», Вести, 2010-08-24, алынды 2011-05-12
  30. ^ «Еуропалық Одақтың экономикалық тиімділігі үшін пайдаланыңыз», Черногория кафесі, 2010-11-08, алынды 2011-05-12
  31. ^ а б «Черногорияның экономикалық азаматтығы әлі де тоқтатылуда», Күнделікті жаңалықтар Черногория, 2011-06-19, алынды 2012-03-10
  32. ^ «Šest mjeseci od promocije vladinog programa ekonomskog državljanstva još nema najava da će početi primjena», Дневне новин, 2011-01-16
  33. ^ Инвестициялық бағдарлама бойынша Черногория азаматтығы, алынды 2020-07-06
  34. ^ Discus Holdings ұсынады: Инвестициялар бойынша Жаңа Еуропалық Черногория азаматтығы бағдарламасы, 2019-10-07, алынды 2020-07-06
  35. ^ Черногория азаматтығын қалай алуға болады 2020, 2020-02-27, алынды 2020-07-06
  36. ^ «Жаһандық рейтинг - Visa шектеулер индексі 2015» (PDF). Henley & Partners. Архивтелген түпнұсқа (PDF) 19 тамыз 2019 ж. Алынған 5 қазан 2015.

Библиография

Сыртқы сілтемелер