Экологиялық менеджмент және аудит схемасы - Eco-Management and Audit Scheme

Le logo de la сертификаттау EMAS - ЕО экологиялық менеджмент және аудит схемасы

The Экологиялық менеджмент және аудит схемасы (EMAS) ерікті болып табылады қоршаған ортаны басқару құралы, ол 1993 жылы жасалған Еуропалық комиссия. Бұл ұйымдарға экологиялық тиімділікті бағалауға, басқаруға және үнемі жақсартуға мүмкіндік береді. Схема бүкіл әлемде қолданылады және жеке және қоғамдық ұйымдардың барлық түрлері үшін ашық. EMAS-ке тіркелу үшін ұйымдар талаптарға сай болуы керек ЕО EMAS-Реттеу.[1] Қазіргі уақытта 4600-ден астам ұйымдар мен 7900-ден астам сайттар EMAS тіркелген.[2]

Реттеу: құрылым

ЕО EMAS ережесі 52 бап пен 8 қосымшадан тұрады:

  • I тарау: Жалпы ережелер
  • II тарау: Ұйымдарды тіркеу
  • III тарау: Тіркелген ұйымдардың міндеттері
  • IV тарау: Құзыретті органдарға қолданылатын ережелер
  • V тарау: Экологиялық тексерушілер
  • VI тарау: Аккредиттеу және лицензиялау органдары
  • VII тарау: Мүше мемлекеттерге қолданылатын ережелер
  • VIII тарау: Комиссияға қолданылатын ережелер
  • IX тарау: Қорытынды ережелер
  • I қосымша: Экологиялық шолу
  • Қосымша II: Қоршаған ортаны басқару жүйесінің талаптары (EN ISO 14001: 2004 негізінде) және EMAS енгізетін ұйымдар шешетін қосымша мәселелер
  • ІІІ қосымша: Ішкі экологиялық аудит
  • IV қосымша: Қоршаған орта туралы есеп беру
  • V қосымша: EMAS логотипі
  • VI қосымша: Тіркеуге қойылатын ақпараттық талаптар
  • VII қосымша: Экологиялық тексерушінің тексеру және валидациялау жөніндегі декларациясы
  • VIII қосымша: Корреляциялық кесте (EMAS II / EMAS III)

EMAS ЕС-тің ресми ережесі болғанымен, бұл схеманы өз еркімен жүзеге асыруға шешім қабылдаған ұйымдар үшін ғана міндетті. EMAS ережесі экологиялық менеджменттің халықаралық стандартының экологиялық менеджмент жүйесінің талаптарын қамтиды, ISO 14001 және EMAS тіркелген ұйымдарға қойылатын қосымша талаптар, мысалы, қызметкерлерді тарту, заңдылықты қамтамасыз ету немесе экологиялық мәлімдеме жариялау. Қосымша талаптарына байланысты EMAS қоршаған ортаны басқарудың премиум құралы ретінде танымал.[3]

Іске асыру

ЭМАС-та тіркелу үшін ұйым келесі іске асыру қадамдарын сақтауы керек (EMAS-ереженің 4-бабы):

  1. Экологиялық шолу: ұйымның қызметтерін, өнімдері мен қызметтерін және олардың қоршаған ортаға әсерін алғашқы кешенді талдау; қолданыстағы экологиялық заңнаманы каталогтау және т.б.
  2. Экологиялық саясат: ұйымның негізгі экологиялық мақсаттарын анықтау; қоршаған орта көрсеткіштерін үнемі жақсартуға міндеттеме.
  3. Экологиялық бағдарлама: экологиялық мақсаттар мен мақсаттарға жету үшін шаралар, жауапкершіліктер мен құралдарды сипаттау.
  4. Қоршаған ортаны басқару жүйесі: құрылымды, жоспарлау қызметін, жауапкершілікті, тәжірибені, процедураларды, экологиялық саясатты әзірлеу, жүзеге асыру, қол жеткізу, қарау және қолдау және экологиялық аспектілерді басқару үшін ресурстарды қамтитын ұйымның басқару бөлігі.
  5. Экологиялық аудит ішкі аудитор (лар) жүргізетін қоршаған ортаны қорғауға арналған ұйымның экологиялық қызметін, басқару жүйесін және процестерін жүйелі, құжатталған, мерзімді және объективті бағалау.
  6. Экологиялық мәлімдеме: ұйымның құрылымы мен қызметі туралы халыққа жан-жақты, тұрақты есеп беру; экологиялық саясат және басқару жүйесі; қоршаған орта аспектілері мен әсерлері; экологиялық бағдарлама, мақсаттар мен міндеттер; қоршаған ортаны қорғау және қолданыстағы экологиялық заңдарды сақтау және т.б.
  7. Тексеру және тіркеу: Жоғарыдағы қадамдар аккредиттелген / лицензияланған экологиялық тексерушіден тексерілуі керек; тексерілген экологиялық мәлімдеме тіркеу үшін EMAS құзыретті органына жіберілуі керек (ЕО-ның әр елінде бар) және ұйым EMAS логотипін қолданар алдында көпшілікке жария етілуі керек.

Қызметтің негізгі көрсеткіштері

Еуропалық Одақтың экологиялық менеджменті мен аудитінің схемасы негізгі индикаторларды немесе ұсынады өнімділік индикаторы (KPIs), оларда тіркелген ұйымдар қоршаған ортаны қорғаудың тиімділігін өлшеп, белгіленген мақсаттарға сәйкес қоршаған ортаның үнемі жақсаруын қадағалай алады.

Көрсеткіштердің негізгі артықшылықтары

  • Экологиялық тиімділікті үнемі қарап, бақылап отыруға болады, бұл басқарушылық шешімдер қабылдау үшін негіз болып табылады, бұл жұмыс нәтижелерін жақсартуға әкеледі
  • Өнімділікті эталонға жету үшін бәсекелестермен салыстыруға болады
  • Көрсеткіштерді пайдалану бүкіл әлем бойынша (потенциалды ғаламдық дисперсті) бақылау мен есеп беруге әкеледі
  • Сыртқы мүдделі тараптар ұйымның қоршаған ортаны қорғау практикасы туралы түсінік алады және өз пікірлерін айта алады және жақсартуды ұсына алады

EMAS бойынша орнатылған индикатор

2010 жылдың қаңтарында күшіне енген, EMAS III тіркелген ұйымдардың есеп беруін талап етеді қызметтің негізгі көрсеткіштері алты негізгі экологиялық бағыт бойынша. Көрсеткіштер тікелей экологиялық аспектілерге бағытталған және барлық EMAS тіркелген ұйымдарға қолданылады.

Энергия тиімділігі

EMAS тіркелген ұйымдары энергия тиімділігінің екі индикаторы туралы есеп беруі керек:

    En1: MWh немесе GJ-де көрсетілген жалпы жылдық энергия шығыны

En1 индикаторы - тұтынылатын энергияның өлшемі, мысалы. белгілі бір өнімді шығару. Көрсеткішті қолдану арқылы ұйымдар энергетикалық «ыстық нүктелерді» анықтай алады, мүмкін болатын жақсарту шараларын бағалайды және өздерінің өндірістік процестерін ұқсас ұйымдарға қарсы қоя алады.

    En2: ұйым өндіретін жаңартылатын энергия көздерінен En1 үлесі

En2 қолдану арқылы ұйымдар энергияны пайдаланудың климатқа қаншалықты қолайлы екендігін көре алады. Жаңартылатын энергия көздеріне мыналар жатады:

Материалдың тиімділігі

Материал тиімділігінің EMAS экологиялық көрсеткіші:

    Ma: тоннада көрсетілген әр түрлі материалдардың жылдық массасы

Көрсеткіш пайдаланылатын маңызды материалдарды анықтауға және жетілдіру шараларының тиімділігін бақылауға пайдалы.

Су

Судағы қоршаған ортаны қорғаудың негізгі көрсеткіші:

    Ж: жалпы жылдық суды тұтыну, m3-те көрсетілген

Көрсеткіш ұйымдарға су тұтынуды азайту бойынша қабылданған шаралардың сәттілігін бағалауға мүмкіндік береді.

Жарату

Қалдықтар бойынша EMAS экологиялық көрсеткіштері:

    Wa1: тонна бойынша көрсетілген қалдықтардың жалпы типі бойынша бөлінеді
    Wa2: қауіпті қалдықтардың жылдық жалпы өндірісі, килограммен немесе тоннада

Қауіпті қалдықтар қоршаған ортаға зиянды әсер етеді. Нәтижесінде, EMAS ережелері қауіпті қалдықтар туралы белгілі бір индикатор бойынша хабарлау қажет екендігі туралы анық.

Биоалуантүрлілік

Биоәртүрліліктің экологиялық негізгі индикаторы:

    Б: құрылыс алаңының м2-мен көрсетілген жерді пайдалану

Индикаторды қолдана отырып, ұйымдар олардың экожүйеге әсерін бақылауды бастай алады тіршілік ету ортасы, олардың көмегімен жерді пайдалану.

Шығарылымдар

EMAS қоршаған ортаға зиянды заттардың негізгі көрсеткіштері:

    Em1: Парниктік газдардың жылдық жалпы шығарындылары, CO2 эквивалентімен тоннада көрсетілген

Парниктік газ (ЖЖ) шығарындылары ұйымның әсерін көрсетеді климат. Көрсеткіш тек назар аудармайды Көмір қышқыл газы шығарындылар, сонымен қатар басқа парниктік газдар (жоғарыдағы тізімді қараңыз).

    Em2: жылдық ауаға шығарындылар

Көрсеткіш ұйымнан бірнеше шығарындылар туралы есеп беруін талап етеді (жоғарыдағы тізімді қараңыз). Осы индикаторды пайдалану ұйымға оның ауа сапасына әсерін мұқият түсінуге мүмкіндік береді.

ISO 14001

EMAS-тізілімінде көрсетілген барлық ұйымдар EMAS талаптарына сәйкес қоршаған ортаны басқару жүйесін басқарады. Себебі ISO 14001 EMAS-тің ажырамас бөлігі болып табылады, бұл ұйымдар халықаралық стандарт талап ететін талаптарды автоматты түрде орындайды. Алайда, EMAS тіркелген ұйымдары ISO 14001 шеңберінен асатын талаптарды орындайды. EMAS тіркелген ұйымдары мыналарды көрсетеді:[4]

  • Сенімділік: EMAS-тің дұрыс орындалуын білікті және тәуелсіз экологиялық тексерушілер бағалайды.
  • Мөлдірлік: олардың экологиялық тиімділігі туралы мерзімді есеп беру арқылы. Бұл есептерде негізгі көрсеткіштер туралы ақпарат бар. Есептер экологиялық тексеруші арқылы тексерілуі керек.
  • Үздіксіз жетілдіру процесі: қоршаған ортаны қорғаудың нақты көрсеткіштерін үнемі жақсартуға міндеттеме алу арқылы. Бұл өнімді экологиялық тексеруші де бағалайды. ISO 14001 стандартын жақсартуды ғана қажет етеді қоршаған ортаны басқару жүйесі өзі.
  • Сәйкестік: қолданыстағы экологиялық заңнаманы толығымен сақтау арқылы.
  • Мүдделі тараптардың келісімі: олардың міндеттемелері, идеялары, дағдылары мен тәжірибелерінен пайда табу үшін қызметкерлер мен басқа да мүдделі тараптарды тарту арқылы.

Пайда мен шығындар

EMAS - бұл жан-жақты және талап етілетін сыйлық заттаңба, оны жүзеге асыру үшін кейбір қаржылық және кадрлық ресурстар қажет. Өз кезегінде, EMAS ұйымдарға осы шығындардан оңай асып түсетін көптеген артықшылықтар ұсынады.[5] EMAS жеке өнімділікті жақсартуға бейімделгендіктен, әр ұйым әртүрлі экологиялық және экономикалық факторларды ескеруі керек. Тіркелген ұйымдардың біртектілігін ескере отырып, EMAS орташа пайдасы мен шығындарын есептеу мүмкін емес. EMAS тіркелген ұйымның қаржылық пайдасы әр елде әр түрлі болуы мүмкін. Мысалы, кейбір елдер қалдықтар үшін төлемдерді едәуір төмендетуді, рұқсат беру құнын төмендетуді, лицензиялау процедураларын жылдамдатуды және т.б. ұсынады. Осыған қарамастан, артықшылықтар мен шығындар туралы анықтамалық ұсыныстар беру үшін бірнеше зерттеулер жүргізілді.[6][7]2009 жылы Еуропалық комиссия жариялады Тіркелген ұйымдарға EMAS шығындары мен артықшылықтары туралы зерттеу. Осы зерттеудің нәтижелері мәліметтер парағында жинақталған.[8]

Негізгі артықшылықтар

  • Жүйелі шеңбер арқылы экологиялық және қаржылық нәтижелер: мысалы. ұлғайтылған ресурс және энергия тиімділігі, қалдықтарды азайту.
  • Тәуекелдер мен мүмкіндіктерді басқару: мысалы. құқықтық сәйкестік, нормативтік жеңілдік.
  • Сенімділік, ашықтық және бедел: мысалы. қоршаған орта туралы мәлімдеме, тиімділіктің негізгі көрсеткіштері, тәуелсіз экологиялық тексерушілер арқылы тексеру және растау.
  • Қызметкерлердің мүмкіндіктері мен уәждемесі: мысалы. кадрларды тарту, жақсарту, көбінесе инновацияларға жетелеу.

Шығындар

  • Тұрақты шығындар: растау / растау төлемдері, тіркеу төлемдері, EMAS логотипін корпоративтік дизайнға енгізу.
  • Сыртқы шығындар: міндетті емес болса да, енгізу мен есеп беруді қолдау үшін консультациялық сараптама қажет.
  • Ішкі шығындар: енгізу, басқару және есеп беру үшін қажет кадрлар мен техникалық ресурстар.

EMAS марапаттары

EMAS марапаттары[9] EMAS тіркелген ұйымдарымен қоршаған ортаны қорғау бойынша күш-жігерді мақтау. The Еуропалық комиссия 2005 жылдан бастап жыл сайын бұл наградаларды табыстайды. Қоршаған ортаны басқару саласындағы EMAS марапаттары жыл сайын компаниялар мен мемлекеттік органдарға алты номинация бойынша беріледі. Жыл сайын EMAS Awards лауреаттары қоршаған ортаны қорғаудың белгілі бір саласындағы жетістіктері үшін атап өтіледі. Өткен тақырыптар әртүрлі тақырыптарды қамтыды, соның ішінде ресурстардың тиімділігі және қалдықтарды басқару. 2011 жылғы EMAS марапаттарының тақырыбы Мүдделі тарап үнемі жетілдіруге әкелетін тарту.

Даму

Бірінші EMAS ережесі (EMAS I) 1993 жылы қабылданып, 1995 жылы жұмыс істей бастады.[10] Бастапқыда ол өнеркәсіп саласындағы компаниялармен шектелді.

2001 жылы EMAS ережесінің бірінші қайта қаралуымен (EMAS II) схема барлық экономикалық секторларға, соның ішінде мемлекеттік және жеке қызметтерге ашылды.[11] Сонымен қатар, EMAS II ISO 14001 экологиялық менеджменті талаптарының интеграциясымен нығайтылды; мүдделі тараптармен келісім туралы жаңа EMAS логотипін қабылдау арқылы; қаржылық қызметтерге немесе әкімшілік және жоспарлау шешімдеріне қатысты сияқты жанама әсерлерді неғұрлым күшті қарастыру арқылы.

EMAS-тің соңғы қайта қаралуы 2010 жылдың 11 қаңтарында күшіне енді (EMAS III). EMAS III енгізілгеннен кейін, бұл схема бүкіл әлемде қолданылады және ЕО мүше елдерімен шектелмейді. Еуропалық Одақ EMAS III-пен экологиялық тиімділік туралы есеп беруді үйлестіру үшін міндетті түрде Өнімділіктің негізгі индикаторларын (KPI) енгізді. EMAS тіркелген ұйымдардың саны 1997 жылғы 2140-тан 2011 жылы 4659-ға дейін өсті.

Ескертулер

  1. ^ Еуропалық Парламент пен Кеңестің 2009 жылғы 25 қарашадағы № 1221/2009 № 761/2001 ережесі мен Комиссиясының күшін жоятын Қоғамдық экологиялық басқару және аудит схемасына (EMAS) ұйымдардың ерікті қатысуы туралы ереже. 2001/681 / EC және 2006/193 / EC шешімдері
  2. ^ Еуропалық Комиссия - EMAS Helpdesk (2011): Статистика және графиктер. «Мұрағатталған көшірме». Архивтелген түпнұсқа 2011-09-26. Алынған 2011-09-20.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  3. ^ Неміс EMAS консультативтік кеңесі (2011): EMAS көмегімен қосымша құндылық құру - EMAS пен ISO 14001 арасындағы айырмашылықтар. http://www.emas.de/fileadmin/user_upload/06_service/PDF-Dateien/Creating_Added_Value_with_EMAS.pdf
  4. ^ Еуропалық Комиссия - EMAS Helpdesk (2011): EMAS және ISO 14001 бойынша парақша. «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2012-05-12. Алынған 2011-09-20.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  5. ^ Milieu Ltd. және Risk & Policy Analysis Ltd. (2009): EMAS-тің тіркелген ұйымдарға шығындары мен артықшылықтары туралы зерттеу. Еуропалық Комиссияның атынан оқыңыз, DG Environment. Шарт № 07.0307 / 2008/517800 / ETU / G.2. «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2011-06-01. Алынған 2011-09-20.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  6. ^ Бернардо, М., Касадес, М., Карапетрович, С., Герас, Мен: Экологиялық, сапалық және басқа стандартталған басқару жүйелері қаншалықты интеграцияланған? Эмпирикалық зерттеу. In: Таза өндіріс журналы 17 (8), 2009 ISSN  0959-6526 742–750.
  7. ^ Морроу, Д., Рондинелли, Д: Қоршаған ортаны басқарудың корпоративтік жүйелерін қабылдау: ISO 14001 және EMAS сертификатының уәждемелері мен нәтижелері In: Еуропалық менеджмент журналы. 20, Nr. 2, 2002, ISSN  0263-2373, S. 159–171.
  8. ^ Еуропалық Комиссия - EMAS Helpdesk (2011): EMAS - EMAS артықшылықтары туралы ақпараттар. «Мұрағатталған көшірме» (PDF). Архивтелген түпнұсқа (PDF) 2011-12-21. Алынған 2011-09-20.CS1 maint: тақырып ретінде мұрағатталған көшірме (сілтеме)
  9. ^ «EMAS - Қоршаған орта - Еуропалық комиссия». ec.europa.eu.
  10. ^ EMAS I: Кеңестің ережесі (ЕЭК) № 1836/93.
  11. ^ EMAS II: Регламент (EC) No 761/2001.

Әдебиеттер тізімі

Сыртқы сілтемелер